3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告（下称报告）。对于今年的工作重点，报告提及的多个领域与老年群体息息相关，本报邀请多位专家对此进行了解读。

完善养老、育幼、家政等社区服务

报告摘要：促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

专家解读：推动养老等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。首先，这一点把老年人以及老年人的消费提高到了更加重要的位置。2024年是消费促进年，上述举措对于拉动老年人消费，以及提升经济稳中向好具有较大作用。其次，当前不少老年人，尤其是中高龄老年人需要的养老、家政等相关产品，在市面上找不到，即使有，也存在质量不好或价格过高的问题。如今老年人口规模较大，“60后”也开始进入老年，消费潜力逐渐显现，所以要着力解决养老服务需求不对等的问题。想要促进消费，就要开发出更多适合老年人，并且质优价廉的产品。再次，给老年人提供产品和服务，要有一盘棋的思路，以社区为载体，打造综合性一体化的服务网络。相关产品和服务的提供者也不要有赚快钱的思维，这样才能使产品和服务落地生根，行稳致远。（中国老龄科学研究中心副主任党俊武）

推动解决老旧小区加装电梯难题

报告摘要：积极推进新型城镇化。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。

专家解读：第七次全国人口普查和第五次老年人生活状况抽样调查显示，我国60周岁及以上的老年人口达2.8亿，占总人口的19.8%，高龄化、失能化、独居空巢化特征日益明显，适老化改造需求更加突出。老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是城市更新的重要内容。近5年来我国已改造城镇老旧小区22万个，报告中提到推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，都是适老化改造的内容，可以预见今年的政策力度会持续加强。（中国老龄产业协会研究室副主任郑志刚）

扩大基层医疗机构慢性病用药种类

报告摘要：提高医疗卫生服务能力。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

专家解读：提高医疗卫生服务能力对于老龄社会的重要性不言而喻。无论是健全医保制度，还是深化公立医院改革，最终目的都是为了减轻群众看病的身体负担和经济负担。尤其是引导优质医疗资源下沉基层，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类等举措，对于老年人就近看病购药更是一大利好，有助于实现“大病不出县，小病不出村”。至于加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板，可以说是与时俱进，旨在分门别类解决当前医疗资源供应中最为紧迫的问题。（郑志刚）

推进建立长期护理保险制度

报告摘要：加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。

报告解读：继续提高养老金待遇水平可以说在意料之中。提出“大力发展银发经济”，与国务院办公厅1月份印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》也可谓一脉相承。

值得注意的是，2023年的政府工作报告对过去5年工作进行回顾时提到的是“稳步推进长期护理保险制度试点”，而今年的报告提出的是“推进建立长期护理保险制度”，结合此前全国医疗保障工作会议指出2024年医保工作将推动建立长期护理保险制度，可见长期护理保险制度有望在试点基础上进一步加速，受益人群将增加。近期，我国首个长期照护师国家职业标准也已发布，明确了长期照护师等级及具体的技能要求和知识要求，标志着长期护理从业人员队伍建设迈开了第一步，有利于从供给侧解决长期护理保险制度的发展问题。（党俊武）

【“数”读报告】

3月5日，李强总理在政府工作报告中提到今年主要预期目标：

国内生产总值增长5%左右；

城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；

居民消费价格涨幅3%左右；

居民收入增长和经济增长同步；

国际收支保持基本平衡；

粮食产量1.3万亿斤以上；

单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

对于今年部分重点工作，报告提到：

财政赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；

一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元；

拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元；

为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元；

居民医保人均财政补助标准提高30元。

各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。（本报记者刘祺力）