华夏时报记者王晓慧 北京报道

随着我国人口老龄化趋势的加快，传统的家庭养老和社会养老已不能适应我国目前的养老需求，因此，社区养老服务被提到越来越重要的位置。

8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议部署了扩大养老服务供给促进养老服务消费，提出调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务；鼓励企业研发生产优质适用的老年用品；大规模培养养老院长、护理员、社工等。

中国老龄协会曾发布报告显示，到2020年，我国老年消费市场规模将达到3.79万亿元。“中国的老年人口有2.5亿，这是一个非常庞大的群体，从消费的角度看，老年人是一个巨大的社会资源，也是一个庞大的消费市场。当前消费在经济增长当中的贡献和地位不断地提升，而从养老服务领域来讲，它同样可以发挥消费驱动的作用。”8月21日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示。

将承担九成养老服务

当前，我国已步入老龄化社会，即将迎来人口快速老龄化阶段。数据显示，截至2018年底，我国60岁及以上老年人口2.49亿人，占总人口17.9%，其中2017年新增老年人口首次超过1000万。从1999年进入人口老龄化社会到2018年的19年间，我国老年人口净增1.18亿。

而养老服务需要载体，会议指出，以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措，首先就是要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。

“老年人依靠养老机构养老的比重只有3%，它的承受力充其量占到5%，绝大部分老人的养老还是要放在以社区为依托的居家养老上面，这部分将来可能要消化90%左右的养老服务。”董登新表示，以社区为依托的居家养老，应该是成本最低、也是大多数人可以受益的一种养老方式，从此次会议上可以看出，政府希望把更多的精力和资金投放到受众面更广的以社区为依托的居家养老上来。

社区养老是以居家为载体，由社区提供全方位、一站式的养老服务，它是一种轻资产型的养老服务模式，跟机构养老相比，社区养老的受众面更广、需求更大，几乎可以覆盖95%以上的老人。

而就在5月29日，同样是李克强主持召开的国务院常务会议上，部署了进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。其中，会议主要围绕社区养老服务提出了一整套完整的政策措施体系，这是规模比较宏大的一次针对养老服务业的刺激政策。

就此，很多专家表示，中国的社区养老服务将迎来一个历史性的风口，一个最大的发展机遇。

劳工缺口约5000万

社区养老服务是一个关联度很高的产业，2.5亿的老人既是一个庞大的消费市场，也是一个庞大的需求市场，它不光能够刺激消费、扩大内需，更重要是能够促进创业、扩大就业。社区养老的地位被提到越来越重要的位置。

比如，随着预期寿命的延长和疾病谱的转变，以往急性传染性疾病的治疗需求逐渐转变为对慢性非传染性疾病带来的康复和长期照护的需求，现行的社区卫生服务中心不论是在医务人员的专业结构、人员数量、医保报销额度、用药品种等方面，都满足不了实际需要。而越来越多的活力老人对社会交往、民主参与、再就业和接受再教育、消费维权等提出了新的更高的要求，社区在对接养老服务供需双方，打通“最后一公里”中的作用日益凸显。

“目前的社区养老当中，或者是居家养老服务当中，我们专业化的劳工缺口大约在5000万左右，这是一个巨大的就业需求，所以，我们所要做的工作，就是要尽可能培养专业化、职业化、社会化的家庭工人和社工。”董登新表示，社区养老服务人才的建设很重要，主要体现在“三工”方面的人才：一是社工，二是义工，三是家庭工人。无论是从欧美国家还是中国来讲，这都是社区服务的根基，是社区服务的人才基础。

根据中国老龄协会的统计数据，截至2018年底，我国失能和半失能老人已超过4063万人。根据测算，如果对失能老人按1:1.5、半失能老人按1:4、健康老人按1:6至1:10配备服务人员，养老服务业从业人员需求超过千万人。但实施上，向老年人提供更高质量的生活照料、健康护理和精神慰藉等方面的养老服务需求尚未得到有效满足。

很明显，社区养老服务是一个劳动密集型产业，相关服务人员缺口很大，因此，可以吸纳和解决大量的就业，尤其是大学生以及大量女性的就业，如果能够开启这个就业方向的话，社区养老服务将是一个很好的创业和就业的领域。

来源：华夏时报

作者：王晓慧

编辑：黄靖康