近年来，衡阳市将长者食堂建设作为应对人口老龄化、提升老年人生活质量的重要民生工程，充分发挥市场机制作用，通过引进湖南沐林公司等优质市场主体，创新构建“政府可承担、企业有盈利、老人得实惠”的可持续可复制助餐模式，有效破解老人“吃饭难”和部分助餐点持续运营困难问题，努力将长者食堂打造成让老年人安心、舒心、暖心的“幸福餐桌”。

衡阳首家沐邻社区（长者）食堂

健全政策保障，激发市场活力

衡阳结合实际陆续出台了《衡阳市养老助餐配餐服务管理规范》《“提升基本养老服务水平”民生可感行动实施方案》等文件，明确食品安全和管理服务规范、建设标准等，将长者食堂建设纳入民生可感行动考核，加大专项资金投入，为长者食堂的建设运营提供了稳定的制度支撑与资金保障，充分激发了企业、社区等多方参与的积极性。落实减税降费优惠政策，推动社区老年助餐服务机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行，通过民政牵头对接企业提供减免场地租金等支持，以沐邻社区（长者）食堂为例，每平方米减少月租金近30元。

深入调研摸底，优化点位布局

衡阳将调研摸底作为长者食堂布局的前置环节，确保服务精准对接需求，市民政局多次组织赴永州市优秀助餐点调研学习先进经验，结合本地实际成功引进湖南沐林公司。通过多次实地考察和科学选址，综合考虑城区老年人口分布密度、服务半径、助餐服务需求、交通便利性等因素，统筹利用社区闲置用房，最终选定蒸湘区金山、祥光、银泰三个社区作为首批示范点，既降低建设成本，又让食堂融入社区生活场景。

食堂宽敞明亮，环境干净整洁，菜肴多样可口

创新助餐模式，提升服务品质

9月17日，衡阳首家沐邻社区（长者）食堂在蒸湘区金山社区正式开业，采取“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的三方共担方式，探索出可持续发展的助餐新路径。食堂坚持“不做预制菜、全部小锅炒、食材新鲜、品种丰富”的经营理念，自助区每日保持40余种菜品供应，还提供免费汤品与茶水，衡阳籍60岁以上老人用餐低至1.98元/两，其他人群2.28元/两（荤素同价，衡阳市场价约为2.88元/两），开业以来反响热烈，深受社区居民尤其是老年群体的欢迎。

老人们一边吃饭，一边唠家常，气氛和谐温馨

强化监督管理，筑牢安全防线。沐邻社区（长者）食堂固定从合作农场、定点订单村采购，确保食材来源稳定可控；通过“追溯码”覆盖食材采购、经手等全流程，实现每个环节可追踪。市民政局与沐林公司签署了详细的项目运营协议，明确双方权责，规范服务标准，联合市场监管部门强化食品安全与服务质量监管，落实“六公示”制度，主动接受居民监督，切实守护“舌尖上的安全”。

食材源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究

经验分享：衡阳社区（长者）食堂建设的有序推进，关键在于找准“有效市场”与“有为政府”的结合点。政府层面主动扛起责任，通过出台专项政策明确助餐服务标准、设立专项资金补贴运营成本，并将食堂建设纳入民生考核，为服务落地提供制度与资金保障；同时打破资源壁垒，统筹调动社区闲置用房、公共服务空间等资源，有力降低了成本。市场层面则引入专业餐饮企业参与运营，企业凭借集中采购、冷链物流、供应链管理等优势提升服务能力，主动让渡部分利润。三方共担机制既避免了政府单一投入的压力，又杜绝了市场逐利导致的服务变质，让服务既有“公益温度”又有“市场活力”。

在“吃得上”层面，食堂选址聚焦老年人口密集区，以“15分钟步行圈”为服务半径，搭配便捷的就餐环境，解决了行动不便老人“买菜难、做饭难”的困境；针对特殊老人，还提供简易送餐服务，确保服务无死角。在“吃得好”层面，食堂坚守适老原则，坚决不使用预制菜，全部菜品小锅现炒，保证口感软烂、低盐低脂；每日供应40余种菜品，涵盖荤素、汤品与水果，满足不同老人的饮食需求，亲民的价格真正让老人“花小钱、吃好饭”。以往助餐点常因“资金短缺、客源不稳定”陷入运营困境，长者食堂通过模式创新实现可持续发展。一方面，三方共担机制平衡了成本与定价，政府补贴覆盖部分运营成本，企业通过规模化采购降低食材成本，个人合理付费补充资金缺口，形成“成本可摊、利润可控”的良性循环。另一方面，严格的监管体系提升了居民信任度，食材从合作农场直采，追溯码实现“从农田到餐桌”全程跟踪；“六公示”、定期抽检等制度让老人吃得放心。信任带来稳定客源，食堂日均接待量稳定在300人次以上，充足的客流进一步摊薄运营成本，彻底破解了助餐点“难以为继”的难题，为长期服务筑牢根基。来源：衡阳市民政局

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