2025年10月21日  星期二

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普惠金融助力创业就业

随着我国经济高质量发展，新型职业群体规模持续扩大，重资质证明、重抵押担保的传统金融服务模式难以充分满足其创业就业金融需求。在此背景下，我国持续发挥普惠金融优势，加大信贷投放力度，成为稳就业、促创业的关键抓手。

政策引领：锚定方向强化制度保障

依托国家层面的政策顶层设计与多部门协同发力，近年来，一系列针对性举措从不同维度落地，为金融资源流向创业就业领域搭建起制度框架。

财政部2023年修订《普惠金融发展专项资金管理办法》，通过提高创业担保贷款额度上限、放宽小微企业贷款申请条件，引入政府性融资担保机构为创业担保贷款提供担保增信等措施，加大财政支持就业创业力度。人民银行发挥政策引导激励作用，设立普惠小微贷款有关支持工具，指导金融机构开展中小微企业金融服务能力提升工程，引导金融机构加大信贷投放力度，2024年底，我国普惠小微贷款余额达32.93万亿元，同比增长14.6%，增速远超同期各项贷款平均水平。2022年，人社部会同中国银行联合设立稳岗扩岗专项贷款，用于支持实体经济和劳动密集型小微企业稳定和扩大就业岗位。2025年，人社部印发《关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知》，围绕降低申请门槛、扩大对象范围、提高授信额度、降低利率水平、创新贷款模式五方面，对稳岗扩岗专项贷款政策进行了升级。该专项贷款自设立以来，已累计为8万家小微企业发放稳岗扩岗贷款超6400亿元，帮助小微企业稳定扩大岗位530万个，充分发挥了金融对稳就业、扩就业的支持与引导作用。

产品适配：精准对接多元创业需求

在政策指导下，金融机构围绕不同创业群体的资金特点与场景需求，开发了众多差异化信贷产品，精准破解“融资痛点”，为创业就业群体提供优质、便捷、高效的金融服务。

针对新市民群体，湖北消费金融公司推出“成新贷”，截至2025年2月末，产品覆盖全国10个城市，累计放款超1亿元，服务客户数达2万余人；中原银行推出“新市民安家贷”，通过科技赋能简化流程，助力新市民扎根发展。针对青年创业者，山东邹平农商银行推出“青年优享贷”，具有“零抵押、低利率、快审批”三大优势，最高额度可达30万元；江苏泗阳农商银行创新推出“富民创业贷”，服务对象涵盖城镇登记失业人员、返乡农民工、电商客户、农村自主创业人员等10类重点群体，最高额度有50万元。针对科技型创业主体，中国银行上海市分行为专注热管理领域的上海瀚兰通科技有限公司制定一站式综合金融服务方案，解决研发扩产资金瓶颈，培育高端技术岗位。针对农业创业群体，盛京银行推出“辽农贷”系列产品，为种植集群、养殖大户、农业加工、农产品贸易等领域提供快速服务方案。针对文旅创业群体，蒙阴农商银行推出“农家乐经营贷”，为当地民宿创业者提供有力支持。除上述专项产品外，各地金融机构还围绕制造业小微企业、乡村电商、非遗传承创业等更多细分群体，持续迭代信贷服务，以“一类群体一策、一个场景一案”的精细化服务，切实满足不同群体的就业创业需求。

政银企协同：凝聚三方合力提质增效

为让普惠金融真正触达创业就业的“神经末梢”，各地推动政府、银行、企业深度联动，凭借各自职能优势构建“政策搭台定向引导、金融供血精准滴灌、企业造血激活动能” 的协同机制，加快释放和兑现政策红利，确保各项政策应享尽享、能享快享。

人民银行广西壮族自治区分行联合人社、财政部门制定《广西壮族自治区优化创业担保贷款机制促进高质量充分就业实施办法（试行）》，在拓展政策覆盖群体、打通政银企对接通道、提高贷款额度上限、简化贷款办理流程、免除反担保范围等方面对创业担保贷款政策进行全面优化升级，进一步加强高校毕业生、退役军人、残疾人、返乡农民工等重点群体创业就业融资支持力度。山东中行联合山东省人力资源和社会保障厅创新推出普惠性稳岗扩岗专项贷款服务——“鲁岗贷”，上线1个月已累计投放15.67亿元，惠及290家企业，稳岗扩岗超2万个。人民银行重庆市分行联合重庆市人力社保局、市财政局持续开展“金融助力援企稳岗”行动，创新推出“稳岗贷”专属信贷产品，截至2025年6月末累计为1.64万家中小微企业放贷530亿元，稳定就业62.9万人。湖南省益阳市安化县人社局联合邮储银行实施“社银合作”，显著提升放贷效率，2025年上半年全县发放创业贷款6011万元，扶持169名创业者，带动本地就业1150余人。

从政策引导锚定方向，到产品适配精准滴灌，再到协同发力提质增效，普惠金融正以更具深度与温度的服务，为创业就业注入“金融活水”。随着金融科技的广泛应用和政策体系的不断完善，普惠金融将突破更多限制，惠及更多新兴职业群体，为稳定就业大局、激发创业活力、推动经济高质量发展提供更为强劲的支撑。

整理自：《人民日报》《经济日报》等

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