江苏南京雨花台区一小区火灾造成15人遇难后，两轮电动车（俗称电瓶车、电动自行车）的消防隐患话题再次引发关注。在相关学者看来，频发的电瓶车火灾背后，是长期的行业乱象，以及久治不愈的管理顽疾。

我国是名副其实的“电瓶车大国”。截至2022年底，我国的电瓶车保有量就突破了3.5亿台。而根据国家消防救援局的数据，2023年，全国共接报电瓶车火灾2.1万起。电瓶车火灾事件频发，我们应该如何避免悲剧再度上演？

“电瓶车大国”和频发的火灾

发生在南京市雨花台区的“2·23”重大火灾事故触目惊心，经初步分析，火灾为第6栋建筑地面架空层停放的电瓶车起火引发。该小区的住户反映：小区多年前也曾发生过电瓶车起火事件。

我国是全球电动自行车生产和使用第一大国。随着电瓶车的保有量逐年增加，由电瓶车起火导致的火灾事故连年增长。国家消防救援局从2021年开始公布电瓶车火灾的详细数据。数据显示，2021年，全年共接报电瓶车及其电池故障引发的火灾近1.8万起。2022年，接报的电瓶车火灾达到1.8万起，比2021上升23.4%，接报居住场所内因蓄电池（电动自行车充电电池居多）故障引发的火灾3242起，比2021年上升17.3%。2023年，全国共接报电瓶车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%。

事实上，在南京火灾事故发生之前，媒体也披露过一些悲剧案例。2023年12月28日，北京市朝阳区崔各庄乡东新店村一村民自建房发生火情，事故造成4名被困人员遇难。经初步调查，火灾原因为电瓶车起火所致。2023年12月13日，广东省惠州市惠东县某高层小区发生火情，起火点位于12层8号房。经调查，火灾原因为推入室内的电瓶车在充电过程中，电池发热失控引燃周边可燃物所致，事故造成2名未成年人遇难。

鲜为人知的行业乱象

有调查数据显示，80%的电瓶车火灾是在充电时发生的，其中超过一半发生在夜间充电过程中，而90%的电瓶车起火致人伤亡案例发生在门厅、过道以及楼梯间。起火直接原因多为充电设备出现故障导致燃爆，并因起火速度快、释放有毒气体等，容易造成人员伤亡。“在庞大的电瓶车市场下，问题一定不是单方面的，更像是多个社会问题产生的‘合力’导致了火灾事故频发。”四川师范大学公共安全与应急研究院院长罗宏森教授这样说。

上海市此前曾进行过调查，因电动自行车而造成的火灾，电池单体故障占比34.7%、电池过充占比21.8%。算起来，由电池问题而造成的起火，达到了56.5%。2月26日，北京市消防救援总队通报称，今年2月以来，该市共发生电瓶车火灾28起，因电池故障引发的火灾为26起，占事故总数的92%。

为什么电瓶车的电池那么容易失控和起火爆炸？有业内人士坦言，电瓶车市场是一个庞大却鱼龙混杂的百亿级市场，数量不菲的不合规电池通过小作坊式厂商流入了市场，导致隐患增多、风险上升。市场上的劣质电池到底有多少？国家轻型电动车及电池产品质检中心在2021年做了一个测试。检测人员在网络上购买了10个相关品牌的电池，然后按照GB/T36972的标准检测，最后竟无一合格。2022年，国家市场监管总局组织开展了电动自行车和电动自行车电池产品质量国家监督抽查。抽查结果显示，62批次产品不合格，不合格率竟高达21.0%。

那么，电瓶车火灾事故频发是因为锂电池不好吗？对此，国内轻型车锂电池龙头企业星恒电源股份有限公司总裁冯笑曾直言：“这个锅，我们不背。有问题的不是锂电池，而是劣质的、非正规的锂电池。”冯笑透露，星恒在正规市场拥有48%的份额，但星恒的锂电池这几年并没有越卖越多。这意味着，非正规厂商生产的劣质电池和改装电池正以可怕的速度占领市场。据中国企业数据库统计，截至目前，中国动力锂电池行业的主要企业仅有1496家。如果把缺乏电芯研发和生产技术的微型工坊也算在内的话，相关企业超过4万家，其中包含大量非法组装锂电池的小工坊，产品质量难以保障。

久治不愈的电瓶车管理顽疾

除了良莠不齐的锂电池市场外，不正确的电瓶车消费和使用行为，也是诱发火灾事故的重要因素。

北京工业大学先进电池材料与器件研究所所长尉海军举例说：“一些电瓶车的速度比汽车还快，这类电瓶车很可能是改装过的。而改装对于电池来说是超负荷运转，势必会增加电池安全隐患。”

充电难、停放难等也是电瓶车安全管理不容忽视的问题。有车主反映，因为小区充电桩不足、充电价格偏高等，很多车主为了方便或降低成本，往往乱拉电线，将电瓶车停在楼梯间、过道充电，或者提着锂电池回家充电。此外，在配备充电桩的社区，充电桩位置的选择是否合理，安装是否规范等问题也广受质疑。

电瓶车乱停放问题在全国各地都较为常见。很多小区由于场地不足，车主只能将车停在架空层、楼道等。群众的电瓶车停放需求与场地不足的矛盾该如何解决？广州市电动自行车行业协会执行会长黄焕杰指出，单靠物业某一方的力量很难从根源上解决问题，尤其对于停车场地不足的老旧小区，需要有关部门共同参与规划电瓶车的停放场所建设。广州市政协委员谭国戬长期关注电瓶车充电难、停放难等问题。他建议，编制电瓶车停放场所和充电设施建设规划，重点推进居住人口较多、电瓶车保有量较大的既有住宅停放、充电设施的建设。

如何避免悲剧再度发生

电瓶车关系民生，安全防线一刻都不能松懈。实际上，国家层面近年来围绕电瓶车的安全问题做出了许多努力。有业内专家透露，目前围绕电瓶车领域已发布相关标准70多项，其中国家标准约18项，还包括一些行业标准和地方标准。此外，由工业和信息化部组织起草的强制性国家标准《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》预计将于今年发布。标准发布以后，不符合强制性标准的产品、服务，将不得生产、销售、进口或者提供。

黄焕杰认为，针对电瓶车的生产、销售、通行等环节，都应出台专门的法律进行约束。记者注意到，2023年11月20日，作为全国锂电池电瓶车保有量第一名的城市，广州市发布《电动自行车用锂离子电池和电池组技术规范》团体标准。新标准中，要求锂电池电瓶车触发热失控报警后，“5分钟内不起火、不爆炸”，为电瓶车安全再加码。此外，广东还探索了电动自行车赋码溯源的管理方式。“赋码管理使得电动自行车各环节质量安全可溯源查验，例如市场监管等部门可通过扫码追溯车辆是否存在非法改装等问题，大大降低劣质产品的流通空间。”黄焕杰建议，这一做法可在全国推广开来。

罗宏森则指出，在立法和严管之外，电瓶车用户应该严格遵守充电和停放的规定，同时提高安全意识，关注相关政策的更新，从而降低火灾隐患。此外，社区居委会、小区物业、房地产开发商等相关单位，也不可作壁上观，应该做好日常消防安全检查和宣传教育工作。“只有全社会都重视起来，才能真正避免悲剧再度上演。”罗宏森这样认为。（摘编自《羊城晚报》《中国经济周刊》《齐鲁晚报》）