“我国正加速进入深度老龄化社会，加快社区居家养老服务体系建设，对提升社会养老能力和水平具有重要意义。”全国人大代表、山东齐鲁制药集团有限公司总裁李燕告诉记者。

经过多年建设发展，我国社区居家养老服务取得了一定成效。“但也存在相关法律法规体系不完善、养老服务供给资源不平衡、养老服务人员综合素质不高且专业人才短缺、社会力量参与社区居家养老服务不足等问题。”李燕强调。

“我在济南高新区理想家园社区调研时发现，大家提的最多的问题就是居家养老服务配套设施不足，专业服务人员少。”李燕介绍。

在李燕看来，当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。应当抓住一切有利机会，加快社区居家养老服务体系建设，充分发挥社区作为居家养老各种主体和资源的纽带作用，让老年人老有所居、老有所安。

鉴于此，李燕建议拓宽养老资金筹措渠道，形成多元化和多渠道投入的发展机制。“除政府出资外，建议引入专业社会服务企业或组织参与运营，通过设施保障、财政补贴、购买服务等方式，引导社会力量参与居家养老服务，形成多层次、多途径、多渠道的投资发展体制。”

建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。李燕指出，目前，我国居家养老服务队伍建设是与再就业工作相结合的，上岗人员技能水平参差不齐。有必要对现有人员按不同的要求进行专业知识和技能培训，实行职业资格制度和技术等级认证制度，按培训技能考核的等级从事相应等级的服务，做到持证上岗，不断提高服务人员的专业化水平。“像志愿者服务队伍，可通过行政政策激励和经济措施相结合的方式，鼓励相关单位积极参与志愿者服务行动。同时倡导大、中学生参加社区服务，使社区内已有的人力资源得到优化配置。”李燕如是说。

同时，运用新型互联网技术，创新居家养老服务新模式。“老年人多存在记忆力下降、视听力衰退、手脚不灵活或者各种疾病隐患，通过物联网、互联网相结合，可实现远程看护，老年人也可通过网络足不出户获取相应线上或线下服务。”李燕建议针对老年人实际需求，通过政府主导、企业参与的形式，不断开发优化适合老人居家养老的互联网产品和服务。

李燕还提出完善相关政策规定，促进社区居家养老服务长效发展。政府应从宏观角度制定各项支持社区养老的政策，如社区养老服务设施用地、用房优惠政策、减征或免征相关税费等，建立并完善社区养老服务设施配套法规、社区养老服务管理规章及实施管理规定等，从而加快推进建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系建设。

来源：中国社会报

作者：胡 群

编辑：黄靖康