1月12日和1月14日，在省政协十二届三次会议的开幕会和第二次全体会议上，20位委员分别登台进行了大会发言，聚焦湖南省改革发展大局和群众关心关注的民生话题建言献策。特将20位委员的发言予以摘登，以飨读者。

建设长沙都市圈引领创新型省份建设

吴金明委员（代表省政协经济科技委员会）

【同期声】

“适时打造长株潭城市群升级版，建设长沙都市圈，引领创新型省份建设。”

【建议】

确立“长沙都市圈”发展战略。开启“一带三走廊”建设，构筑湖南“大湘江湾区”现代产业发展高地，提升长沙都市圈产业融合与经济一体化发展水平。做大首位城市和都市圈经济与人口体量。加大招商引资、引智、引人力度，实施更加灵活的人口落户、产业落地政策。构筑覆盖“3+5”城市群的“高铁1小时经济圈、交通圈、生活圈”。统一人才落地政策，在落户、子女就学、就医、养老等方面促进优质资源共享。设立“银发科创园”，延长人才资源的“黄金寿命”。

打造一流营商环境增强湖南创新动能和开放活力

李涛委员（代表省工商联）

【同期声】

“打造一流营商环境，在新一轮区域发展竞争中抢占先机、赢得商机，不断增强湖南创新动能和开放活力。”

【建议】

从制度完善入手，推动营商环境“系统升级”，探索破解更多更深层次的体制机制问题。从精准服务入手，推动营商环境“软件升级”，从企业最急的事着眼，从群众最盼的事着手，持续深化“放管服”改革。从城市治理入手，推动营商环境“品质升级”，进一步优化城市产业布局，加快推进产业链、创新链、价值链“三链融合”。从法治建设入手，推动营商环境“保障升级”，更大力度拓宽市场准入，大力推广信用监管和“互联网+监管”。

以中非经贸博览会为战略平台

助推湖南成为内陆开放新高地

北冰委员（代表致公党省委）

【同期声】

“湖南应充分打造好、利用好中非经贸博览会这一国家级战略平台，加速成为中国面向非洲地区对外开放的先行区、桥头堡。”

【建议】

尽快完善顶层设计，制定深化湘非经贸合作规划计划，组建独立的中非经贸博览会秘书处、中非经贸合作促进会、中非经贸合作研究院。着力构建支撑平台，建设中非经贸孵化园、黄花中非大宗商品集散和交易中心，打造高桥中非商贸企业孵化基地、株洲对非二手车出口基地，构建对非交通客货运大通道。大力发展会展产业，加快推进基础设施建设。加强宣传与人才队伍建设，制定“湘非人文合作计划”，打造湘非媒体合作网络。

牢记习总书记殷切嘱托

高质量打赢脱贫攻坚战

刘昌刚委员（少数民族界别）

【同期声】

“牢记习近平总书记嘱托，在省委坚强领导下，湘西土家族苗族自治州以决战决胜之势向贫困最后堡垒发起总攻。2019年底，7个贫困县全部摘帽，全州1110个贫困村全部出列。”

【建议】

坚持高质量打赢脱贫攻坚战，在新的时代背景下，要进一步结合贫困地区实际情况，从国家层面制定全新的扶贫规划。要继续抓好脱贫攻坚巩固提升工作，大力推进乡村振兴，加大对贫困地区基础设施建设的政策扶持力度和资金支持力度，着手解决贫困地区区域发展不平衡不充分问题。

深化湘澳科教合作

为湖南产业发展注入新动能

苏朝晖委员（代表省政协港澳台侨和外事委员会）

【同期声】

“加快推进港澳科创园和港澳中心在湘建设，推动湘港澳科教合作项目落实落地。”

【建议】

推进中医药产业合作，推动澳门中医药国家重点实验室与湖南科研机构合作，联合打造“湘药”品牌。推进智能制造产业合作，强化产学研合作，助推湘企和湘品走向“一带一路”国际市场。推进核心关键技术产业合作，在芯片产业领域强强联合，推进澳门治疗癌症肿瘤技术在湖南落地应用。推进旅游会展产业合作，共同打造精品旅游线路，创建旅游品牌，联合举办国际性的会务会展等活动。深化湘澳科教合作，尤其要在构建合作机制、搭建合作平台、拓展合作领域等方面下功夫。

建立农业文化遗产保护区

推动旅游扶贫助力乡村振兴

胡彬彬委员（代表社科界）

【同期声】

“坚持保护与利用并重并用，发挥农业文化遗产效益，将‘文化资源’变为‘文化资本’，进而转化为‘文化红利’。”

【建议】

保护农业文化遗产，既有巨大的历史价值，也有重要的现实意义。有关稻作文化最早、最重要的关键遗存物证都在湖南，足以证明湖南在人类农业发展史上的地位。如果湖南能够率先建立起农业文化连片保护区，并有度有序地利用好，会成为湖南面向世界的一张举足轻重的亮丽名片。

应充分利用我省农业文化遗产的资源优势，启动调查摸底，划定相关保护区，坚持保护与利用并重并用，发挥农业文化遗产效益，推动旅游扶贫，助力乡村振兴。

培育千亿调味品产业

促进“湘味出湘”

汪峥嵘委员（代表妇联界）

【同期声】

“加快培育我省调味品千亿产业，让‘舌尖上的湘味’走向世界。”

【建议】

建设调味品特色产业园区，打造千亿产业集群。发挥龙头企业的示范带动作用，创建调味品特色产业集聚区，形成特色小镇，加快培育具有湖湘资源禀赋的调味品千亿产业集群。出台规划与支持政策，重点支持行业龙头企业。尽早制定我省调味品产业发展规划，支持培育行业龙头企业，加大老字号品牌和地理标志品牌扶持力度。对接粤港澳大湾区和“一带一路”，促进“湘味出湘”。制定湘菜行业标准，逐步推进湘菜行业食材供应产业链建设；开展调味品产业品牌创建、质量认证等工作，加大品牌宣传推介力度。

加快推进我省信息安全产业发展

何寄华委员（代表民盟省委）

【同期声】

“推动信息安全技术和产品向教育、医疗、就业、住房等民生服务领域融合，让老百姓充分感受到使用信息安全产品的便利性、安全性。”

【建议】

优化产业布局，强化规划引领，建立产业适配系统，提高检验测试水平，做好推广使用，明确我省信息安全产品国产化应用试点路线图。创新产业发展，强化龙头企业带动机制，优化园区载体服务机制，创新金融支持机制。推动产业融合，促进产业链融合，深化应用融合，加大与制造业及民生服务领域的融合。

加快构建高质量的养老服务体系

陈慈英委员（代表社会福利和社会保障界）

【同期声】

“努力让每一位老人都能享受高质量的养老服务。”

【建议】

进一步理顺职能压实责任，明确由民政部门具体牵头实施，有关部门各司其职、分工协作。进一步细化实化养老优惠政策，对现有政策进行全面梳理、系统优化，将养老服务用地纳入绿色审批通道、税费减免和金融支持、社区无偿使用的养老服务设施配建等政策落实到位。进一步加强专业队伍建设，加强职业资格认证和业务技能培训，对高职院校开设养老服务专业、开展技能培训等给予适当补贴。进一步强化评价和宣传，抓紧建立养老机构服务质量和评价标准体系，加强宣传，搭建老人与养老机构对接的平台。

加快我省生物医药产业战略布局

打造东方“圣地亚哥”

何建军委员（代表九三学社省委）

【同期声】

“我省具有良好的生物医药产业发展基础，建议实施‘五大工程’，集中资源，精准发力，久久为功，形成东方的‘圣地亚哥’（即美国‘生物硅谷’）。”

【建议】

实施规划引领与开放合作工程，高起点编制我省生物医药产业发展规划，推进高层次生物医药国际合作。实施大中型龙头企业培育工程，加快建立现代生物医药产业基地，培育特大型医药企业集团。实施创新能力提升工程，研究制定生物医药各类标准机制，攻克和转化产业前沿引领技术和关键共性技术。实施市场拓展帮扶工程，遴选科技含量高、临床疗效好、竞争潜力大的产品，给予精准扶持。实施产业惠民应用工程，推动企业发展与科技惠民双赢。

中小学心理健康教育亟待加强

汤素兰委员（代表民进省委）

【同期声】

“近年来，我国学龄儿童和青少年心理异常发生率上升，厌学、抑郁、闭锁心理等心理问题屡见不鲜。”

【建议】

将心理健康教育作为学校教育的重要内容，落实心理健康教育的投入，积极开展心理健康教育特色学校创建活动，推进心理健康教育与学校德育深度融合。强化师资课程建设，不断提高心理健康教师专业知识技能，加快中小学心理健康教育课程系统化、规范化、法制化步伐，实现课内与课外、教育与指导、咨询与服务的紧密配合。形成学校、家庭、社会的强大合力，构建中小学生心理健康危机预防体系，面向全社会开展形式多样的心理健康知识普及和宣传教育活动。

推动“两业”深度融合

助力我省制造业高质量发展

李琳委员（代表民建省委）

【同期声】

“近年来，我省先进制造业与现代服务业（简称‘两业’）融合步伐不断加快，但也存在融合整体水平较低、融合机制不畅、复合型人才短缺、政策环境欠优等问题。”

【建议】

以长株潭城市群为重点，着力打造一批“两业”融合发展的平台载体。加快发展现代服务业，增强“两业”融合发展推力，培育若干省级以上工业设计研究中心，打造中西部工业设计高地。加强人才队伍建设，实施复合型人才培养计划，探索实施“互联网+产业融合人才”专项工程。优化融合发展政策环境，积极推进金融、公共研发等领域市场化改革，出台普惠性财税政策，营造“两业”融合和谐生态。

加速部署区块链技术研发应用

促进我省区块链产业快速发展

龚振湘委员（代表农工党省委）

【同期声】

“省委、省政府高度重视区块链技术应用，已将区块链技术的加速突破应用纳入创新发展战略。”

【建议】

抓紧部署区块链的开发应用，着力攻克关键核心技术，努力做成一批国家区块链技术标准和规范。支持现有区块链产业园开展试点示范，鼓励有条件的省级开发区进行区块链落地应用研究，布局全省区块链产业。构建湖南区块链产业创新战略联盟，实现企业集聚和集群发展，形成区块链技术的集聚区和创新区。引进一批区块链青年科技人才和创新团队，共同推动湖南区块链产业创新。加大扶持力度，搭建区块链发展公共服务平台。

推动“养猪大省”向“生猪强省”转变

印遇龙委员（代表省政协农业和农村委员会）

【同期声】

“我省在全国生猪产业版图上占有重要地位，但生猪产业集中度低、抗风险能力弱，产业链配套薄弱等问题凸显。”

【建议】

科学谋划生猪产业战略，引导产业布局调整，加快生猪产业转型升级，推动我省由“养猪大省”向“生猪强省”转变。加大对生猪产业发展的政策支持力度，增强养殖户和企业风险防范能力。大力延长产业链条，培育鲜肉及熟肉制品品牌。支持科技创新，推进品种性能测定与选育工作，加强对生猪动态营养需求的研究，提升规模养殖的设施水平，提高猪肉产品精深加工率。加强地方猪品种的保护与利用，完善良种繁育体系，满足市场多样化的需求。

推动我省机电产业深度融入“一带一路”产能合作

刘春生委员（代表民革省委）

【同期声】

“近年来，我省积极对接‘一带一路’战略，大力推动优势产能‘走出去’，机电产业已经成为‘湖南制造’走向世界的闪亮名片。”

【建议】

全面打造政策支撑体系。有效扩大公共服务供给，探索组建产能合作战略联盟。着力破解项目融资瓶颈，指导企业积极用好政策性融资工具，鼓励企业在海外融资上市，探索开放境外资产和股权等抵押贷款。切实提高企业出海能力，注重全产业链的精准扶持，支持企业以“抱团出海”或建立境外产业园等形式带动产业输出。

“小厕所”改出苗乡侗寨“大民生”

罗秋云委员（少数民族界别）

【同期声】

“小厕所，大民生。近年来，靖州苗族侗族自治县将‘厕所革命’作为基础工程、民生工程和文明工程，探索出一条后发展地区保障和改善民生的新路径。”

【建议】

紧紧依靠群众，把推进厕改的过程变成组织群众、发动群众的过程，使群众从“一边看”转变为“一起干”。整体筹划推进，统筹抓好垃圾分类、污水治理、村容村貌提升、农村基础设施建设等工作。加强村规民约建设，抓好文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，促进思想观念和生活方式转变。

发挥行业监管部门作用

纵深推进扫黑除恶专项斗争

杨光荣委员（中共界别）

【同期声】

“黑恶势力在一些行业领域易发、高发，要充分发挥行业部门监管作用，加强行业治理，推动齐抓共管，纵深推进扫黑除恶专项斗争。”

【建议】

完善行业领域黑恶线索举报制度，及时从监管对象异常变化中发现黑恶苗头。开展行业乱象专项治理，严格行业日常监管，针对黑恶组织公司化发展倾向，严格落实市场准入负面清单制度。重点加强对侵害群众利益、危害社会秩序等涉黑涉恶行为的监管。明确和细化监管部门职责，对监管失职、渎职引发黑恶违法犯罪的实行责任倒查。

加快体育产业发展

助力体育强省建设

钟高明委员（代表省政协文教卫体和文史委员会）

【同期声】

“体育产业被称为低碳经济时代的‘露天金矿’，在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。”

【建议】

结合制定“十四五”规划，重点打造体育产业新版图。积极引进国际国内知名体育用品制造企业、国际重大赛事等，推动我省体育产业高质量发展。积极培育一批本地体育用品及相关产品研发制造企业，鼓励利用云平台、大数据等手段开展大健康服务，拓展体育产业新业态。加大政策扶持力度，设立体育产业发展专项资金，引导设立体育产业发展基金。

大兴植树造林

让三湘大地更秀美

葛飞委员（代表省政协人口资源环境委员会）

【同期声】

“我省还有130多万公顷石漠化地、50多万公顷裸露山地亟待绿化，要在全省大兴植树造林，推动国土绿化扩面、提质、增效，让三湘大地更秀美。”

【建议】

大力宣传“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，重启关注森林活动，积极开展全民义务植树活动，掀起新一轮植树造林热潮。多方增加投入，强化植树造林资金保障。加强科技攻关，研究推广造林新树种新技术新机械，加强对森林病虫害防治的研究。重视森林防火，建设完善森林火险预警监测系统、林火阻隔工程系统。

提升现场急救能力迫在眉睫

向华委员（代表医药卫生界）

【同期声】

“形成人人学急救、人人懂急救的氛围，让现场救护‘敢救’‘会救’‘能救’。”

【建议】

推动现场救护立法，出台《湖南省现场救护条例》，形成政府主导、上下联动的机制，建立培训体系，配置场地设备。多渠道推动全民参与急救普及教育，从各方面组织和引导全社会广泛参与急救普及工作。多渠道开展急救自救知识技能普及，加强公共场所AED（自动体外除颤仪）等必要急救器具的配备。在学校、机场、火车站、体育场馆等重要场所配置AED等必要急救器具和相关应急设备。提高基层医疗机构急救水平，加强县级医院急诊人员队伍建设和应急设备配置。

来源：湖南日报

作者：唐婷 沙兆华 陈昂昂 施泉江

编辑：黄靖康