半月谈记者 王俊禄

坐牢了还能养老金，这种蹊跷事儿不是个案，仅浙江台州一地就排查出此类案件475件447人，涉案金额457万余元。

依据相关规定，被判刑人员收监执行期间，必须停发基本养老金。待服刑期满后，由本人提出待遇领取申请，社保机构于其服刑期满后的次月为其继续发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。

规定如此清晰，发案却如此普遍，漏洞何在？

坐牢到了退休年龄，开始领养老金

2018年10月，台州市仙居县人民检察院检察官助理朱贵亚等人在查阅资料时发现，泮汉龙从判刑收监执行开始，养老金一直未停发。

据调查，1952年出生的泮汉龙，在2012年年满60岁时开始享受退休待遇。2014年，泮汉龙因贩卖毒品8次，被法院判处有期徒刑9年，刑期从2014年10月至2023年10月。泮汉龙作为退休人员，退休时每月领到养老金为2828元，且逐年上涨。到去年10月发现时，泮汉龙每月能领到养老金3650元，累积已领取养老金16万余元。

虽然发现的是个案，但让朱贵亚一下子警觉起来。还有没有其他类似情况？

朱贵亚与业务部门一起，通过检察机关统一业务系统软件，设定“犯罪时年龄50周岁以上”“一审判决时间2015年1月1日以后”等特定条件，从仙居3000多条刑事案件数据中，排查出50周岁以上的判实刑人员31个。

随后，他们将刑事数据库与养老金发放数据库比对。在仙居县社保中心的配合下，逐个核实31名服刑人员养老金发放情况，初步查出23人应停发未停发，2人判实刑后被监外执行不需要停发，3人在省社保系统排查下已移交本县停发，另外3人未曾领过基本养老金。

部门信息壁垒惹的祸？

办案检察官核实时发现，由于社保等部门缺少判刑人员信息收集渠道、与司法机关沟通不畅，导致养老金违规发放。仙居检察院向相关部门发出公益诉讼诉前检察建议，并成功办理浙江首批基本养老金领域公益诉讼案件。

“这是一个带有普遍性的问题。”台州市检察院检察长孔璋表示，针对基层检察院发现的线索，从2018年12月开始，台州市检察机关及时组织了全市范围的排查，针对服刑人员违规领取养老金问题开展公益诉讼专项监督，依法监督主管部门停止违规发放，并追回相关损失。

经过近半年的系统排摸，全市检察机关办理类似案件共475件。截至目前，相关人员已停发并追扣、调整基本养老金，已追回360余万元，后续工作正在进行中。

同时，台州尚有1339个50周岁以上外市人员（其中外省851个）在台州犯罪的线索需要移送给各地人社局核查。

台州相关部门负责人认为，此类案件的发生，主要是部门数据信息不共享，导致基层社保系统执行难。

部门联合封堵制度漏洞

为寻根治源、封堵制度漏洞，台州五部门已联合拟定《台州市涉刑退休人员养老保险待遇联合处置工作机制》，对这一领域工作进行规范。

“公、法、检、司和人社局五部门联合建立相关机制，加强数据共享与信息对接，将为这项工作的规范开展提供保障。”台州市检察院公益诉讼办主任武东说，联合处置机制可解决涉刑退休人员信息收集渠道窄、养老保险待遇处置滞后、发放后追回难等问题，形成信息共享、合作共赢的工作格局。

据介绍，五部门还将以定期组织召开联席会议的方式，通报工作情况，研究解决重大问题，不断完善监督体系，确保社会保险基金安全有序。

孔璋认为，服刑人员违规领取养老金，不仅造成国有资产损失、侵害国家利益，也损害了社会公平，危害了司法正义和严肃性。法律专家建议，应尽快打破“肠梗阻”，在全国范围构建起信息共享机制，及时封堵违规发放养老金的漏洞。

来源：半月谈

作者：王俊禄

编辑：黄靖康