卿燕(左)与电力工人上门为老人解决电路问题
编者按:
当人口老龄化浪潮来袭,老年人生活的方方面面都备受各方关注。即日起,本报特推出“养老第三眼”系列报道,在与老年人密切相关的社会服务领域中,记录长期与老年人打交道的一线从业人员的点点滴滴,以期还原当下老年群体的生存状态,探析老年社会服务的待解之问。
如今,老年人“空巢”现象日渐突出,相比不在身边的子女,与老人接触更多的常常是社区工作人员。四川成都青羊区的石人南路社区,是典型的老龄化社区,该社区党支部书记卿燕扎根基层多年,对解决老年人的实际问题颇有一套。近日,本报记者近距离跟踪了卿燕一天的工作经历。她的日常,是全国数十万社区居委会工作人员的缩影。(本报记者王宇)
1印象老人心中的“大管家”
石人南路社区隶属成都市青羊区府南街道办事处,在辖区18800余名居民中,60岁及以上老人占比超过20%,65岁及以上老人超过14%。而且,该社区高龄老人特别多,80岁及以上的有500多人,90岁及以上的有40多人。如果比照国际通行标准(当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时,意味着进入老龄化;达到14%,则进入深度老龄化),该社区已步入深度老龄化阶段。
石人南路社区居委会二楼楼梯口的斜对面就是卿燕的办公室,她从不关门,很多老人已是这里的常客。在老人们眼里,卿燕就是个“大管家”。
上午8点多,卿燕刚到办公室坐下不久,门外就传来了声音——“卿书记,请问昨天是哪个接待了张婆婆啊,张婆婆说话太难听咯!”一听声音,卿燕就知道是91号院的陈汝娣。作为社区自治的骨干,71岁的陈汝娣一直在为老楼加装电梯的事情跑前跑后。今年4月,86号院启动加装电梯项目,陈汝娣挨家挨户做工作,结果整栋楼只有1楼的张婆婆坚决反对。最近,张婆婆又来社区反映情况了。
“有啥子情况,你跟我说说。”卿燕对老人们的这种架势早就习以为常。“她(张婆婆)认为装了电梯自己用不上,还挡了自家光线,怎么也不肯签字,指着我的鼻子骂怪话,还说找了社区领导。我义务为大家服务,却被这样指责,只能来找领导评评理。”陈汝娣仍火气难消。卿燕安抚良久,她才没那么激动了。
“陈老师,你的辛苦大家都看在眼里,你先回去,我们再去做做工作。”送走陈汝娣,卿燕亲自去了86号院。在张婆婆家里,她耐心地解释,总理在政府工作报告中都提出要支持老小区加装电梯,成都市还提供财政支持,不要居民出钱。“你虽然用不上,但都是老邻居,还是希望能互相体谅体谅,大家都会感激你。”一番长谈后,张婆婆总算在这天上午同意了装电梯。
2经验发动社区成员进行自治
“我们小区老人多,家长里短、邻里矛盾在外人看来是小事,但在老人心里件件都是大事,他们心思敏感,稍微处理不当就容易造成更大的问题。”卿燕说,她的办公室一年四季敞开办公,主要就是方便老年人有个地方诉说。
不过,即便拿出了自己所有的热情,卿燕还是有力不从心的时候。“社区事务本就多而杂,像我们这样管辖几十个小区的社区,仅靠办公室10个人是完全忙不过来的,尤其是我们社区老年人这么多,但目前专门对接的办事人员只有一个,要帮老人去做那么多事,这哪够?没办法,我们只能发动老年人,进行自我管理。”卿燕告诉记者,让低龄老人服务高龄老人的社区治理方式,也是当前大多数社区的选择。
据其介绍,石人南路社区共辖53个居民小区(院落),楼栋数131个,最近几年,每个院落都成立了各自的“管委会”,每个楼栋设一名“楼栋长”,“管委会”成员和“楼栋长”都由居民自己选出。“一批有威望的热心老人构成了社区自治的骨干,有些老人退休前就当过领导干部,让他们‘提口袋’(泛指牵头人,编者注)得心应手。”卿燕说,68号院有位老人患有阿尔茨海默症,有一次下楼散步走失了,各“院委会”的自治骨干们立马发动群众寻人,办事效率比社区居委会高得多。老人找到后,“院委会”还每天派人与这户人家对接,看是否需要帮助照看,防止老人再次走失。
“我们每个月都会组织这些社区骨干开会,根据收集到的问题一一去化解。”卿燕坦言,自从有了这群骨干,社区的管理工作更有针对性了。
3试水让老人在家门口实现托养
短暂的午休过后,卿燕一上班就接到了社区托老站打来的电话,对方与她沟通工作方面的事情。
在社区管理中,4000多位老人的养老问题一直是卿燕倾注心血的重中之重。她告诉记者,其实早在2006年,石人南路社区就开始关注老人们的养老问题了。“当时社区有6名孤寡老人,56名空巢老人,由于敬老院离得太远,这些老人并不愿意离开住了一辈子的老地方,如何解决他们的照料问题成了社区的一块心病。”
最终,在成都市民政局的支持下,石人南路社区决定在100号院内建一个自营的托老所,资金由区里、街道和社区各出一部分,场地由社区办公用房改建,配建食堂和20个养老床位,可以日托,也可以全托。这是成都市第一家社区托老所。
不过,石人南路社区托老所的运营情况并没有卿燕想象的那么美好。“当时只住进了5位老人,运营一段时间后,我们出现了亏损。”卿燕对此总结,“主要还是缺乏经验,没有专业的人来管。”2007年,通过调研,卿燕决定引进第三方社会组织来运营托老所,这一思路也得到了上级单位的大力支持。由此,成都晚霞社会养老服务中心接过了石人南路社区托老所的运营权。
有了专业的运营团队,托老所的服务项目逐渐增加,整体运营终于步入了正轨。“入住率变高了,床位也从最开始的20张增加到58张,并且床位一直处于饱和状态,有时还要提前预定。”托老所站长雷光秀说。考虑到不少住在社区的老人行动不便,该托老所如今还提供上门送餐服务。
卿燕说,尽管成都市2011年出台了加快社区居家养老服务发展的相关意见,孤寡、“三无”、失能等特殊老人被纳入政府购买服务项目,由社会组织定期上门提供生活服务,但这只能解决老年人的部分养老需求。在她看来,这些高龄特殊老人最理想的养老方式还是进入专业机构,就近实现“一条龙”式的照护。据介绍,该社区的托老所里,年龄最大的老人王裕康今年100岁,已经在那里住了6年,精神和健康状况比他独居前还好。
4创新孵化社会组织带动老有所乐
除了老有所养的问题,怎么让辖区这么多老年人实现老有所乐,一度也让卿燕倍感迷茫,“要靠我们10个人去带动4000人,根本不现实”。但现在,她用不着像以前一样焦头烂额了。就在记者采访的当天下午,成都市和韵社会组织服务中心负责人邬维萍找到卿燕,和她商量端午节组织辖区老人的活动问题。
61岁的邬维萍与卿燕熟识。3年前,邬维萍找到卿燕,称其想成立一个社会服务组织,并向民政部门申请在社区开展公益项目,服务于老年人。其时,正为如何发动社会力量参与社区治理的卿燕对此十分支持,受此启发,她在社区成立了一对一的社会组织孵化平台。在社区工作人员的指导帮助下,邬维萍顺利地在民政部门注册成立了和韵社会服务中心。
“虽然有了组织,但我最初开展活动时也四处碰壁,老年人参加活动的积极性并不高。”邬维萍说,她再次找到卿燕商量对策。对政策了如指掌的卿燕,根据成都市出台的“三社联动”社会服务机制,帮助“和韵”申请到了公共服务经费,并通过公益创投的方式得到了成都市民政局的资金支持。“三社联动就是社区发现需求、社会组织开发项目、社工提供专业服务,政府予以财力保障。”卿燕说。有了经费支持,“和韵”开展活动就不那么捉襟见肘了;通过不断引入一些协会、团体进驻社区开展活动,老人们参加社会活动的氛围愈发浓厚。
“如今,在我们的引导下,光是68号院就组建了太极拳、工艺、读书、乒乓球、旅游、环保、歌咏、摄影、美食等10个兴趣小组,老年朋友参加各种活动非常踊跃。”邬维萍补充说,其所负责的和韵社会服务中心已经扩展到拥有40多名社工,“除了组织老年人活动,在院落整改、社区治理中都有我们的身影”。据其介绍,去年,和韵社会服务中心还被成都市民政局评为优秀社工案例,向全市推广。
让卿燕感到欣慰的是,这些年的尝试和思考,也让她深得社区老人们的认可。此前,电力部门来社区做一户一表的改造,老人们很不愿意。“原因是旧的电表可以先用电再买,新表必须先买后用,他们不习惯,而且新表要去插卡,很多老人怕够不着,发生危险。”最终,卿燕带着供电局的人上门做解释工作,并优化了电表安装方案,老人们终于让步了。“他们都说,卿书记做主,我们无条件支持!”卿燕说,这句话让她既感到暖心,也深感责任更大,担子更重。
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来源:快乐老人报
作者:王宇
编辑:黄靖康