老有所养，老有所依，随着我国老龄化发展步伐的加快，国家越来越重视养老服务行业发展。日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老服务业加快发展的措施，决定对养老等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

社区养老的特点在于：让老年人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老年人提供上门服务或托老服务，由此被认为是符合我国国情的最有效解决之途。

作为养老保险、商业养老的补充，社区养老被视为二者之间颇为适应当前国情的一个选项。

一方面，传统养老支柱遇到困境，家庭养老无论是财力还是人力都渐渐难以承受。目前占据主流的家庭养老面临子女忙工作，在陪伴与照看方面力不从心，而雇用专业护工不仅价格高而且合格的人才稀缺；另一方面，商业机构养老耗资不菲，子女与老人沟通不足；不少地区推出的专业养老院或老年公寓，往往存在价格与服务质量不对等现象，不少项目遭遇了“普通家庭住不起、富裕家庭对服务不满意”的尴尬状况。从商业运营的角度看，不少项目也由于未能实现规模化经营而导致财务捉襟见肘。

社区养老则是在家庭自养的基础上，解决子女无法全天候陪伴老人、专业医护供给不足、专职养老机构价格难以承受的一个折中之路。

基于此，国务院常务会议则罕见全方位聚焦在这个主题上，从硬件、服务、人才培养、资金来源等多个环节，探讨社区养老如何发展。并且在获取土地资源、减税、人才培养上，也都给出了重磅优惠政策支持。

会议确定了促进社区养老服务业发展的4条主要措施。

1.加大社区养老服务设施有效供给。对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账。新建小区按规定建设的养老设施移交政府后，要无偿或低偿用于社区养老服务。对企业、政府和事业单位腾退的用地、用房，适宜的要优先用于社区养老服务。

2.放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营。

3.按规定以财政补贴等方式，支持大范围开展养老服务人员培训，扩大普通高校、职业院校这方面培养规模，加快建设素质优良的专业队伍。

4.优化财政支持养老服务业发展的支出结构，相关资金更多用于支持社区养老服务。整合高龄津贴、护理补贴等，集中补贴经济困难高龄、失能老人长期照护费用。

国务院总理李克强前不久到浙江杭州考察社区养老工作时指出，居家和社区养老服务需求巨大，要大力引入社会力量增加供给，政府要加大支持，让老人过上舒适安康、快乐幸福的生活，这也让年轻人对未来充满信心。民生选项有很多，还要大力发展社区托幼、家政、助医等服务。

社区养老服务将是未来较长时期养老服务体系建设的主战场。通过完善相关服务设施配套政策，进一步夯实居家社区养老服务供给能力。基于完善的居家社区服务网络，不断提升居家社区“养老＋”的业态内容和质量层次，使越来越多的老年人可以就近便捷享受高质量养老服务。

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来源：中国经济网

作者：王静宇

编辑：黄靖康