国务院办公厅日前印发《关 于建立健全养老服务综合监管制度促进养老 服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》）， 对养老服务综合监管工作作出部署。

《意见》就建立健全养老服务综合监管制 度确定了三方面政策措施：

明确监管重点。加强质量安全监管，加大 对建筑、消防、食品、医疗卫生等重点环节的监 督检查，引导养老服务机构落实安全责任，主 动防范消除安全风险和隐患。加强从业人员 监管，引导从业人员提升服务质量和水平，依 法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵 害老年人合法权益的行为。加强涉及资金监 管，加大对使用财政资金项目的跟踪审计，加 强对政府购买养老服务、养老机构医保基金使 用的监督管理，依法打击养老服务机构以养老 服务为名的非法集资活动。加强运营秩序监 管，依法打击无证无照从事养老服务的行为。 加强突发事件应对，建立完善工作机制，引导 养老服务机构增强风险防范意识和应对处置 能力。

落实监管责任。强化政府主导责任，深 化养老服务领域“放管服”改革，充分发挥政 府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的 主导作用。压实机构主体责任，养老服务机 构对依法登记、履约服务、质量安全、应急管 理、消防安全等承担主体责任，其主要负责人 是第一责任人。发挥行业自律和社会监督作 用，养老服务领域行业组织要积极推行行业 信用承诺制，健全行业自律规约，加大养老服 务领域信息公开力度，优化养老服务投诉举 报受理流程。

创新监管方式。加强协同监管，健全各部 门协调配合机制，建立以“双随机、一公开”监 管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监 管为基础的新型监管机制。加强信用监管，建 立养老机构备案信用承诺制度，加大信用记录 的披露和应用。加强信息共享，统筹运用养老 服务领域政务数据资源和社会数据资源，推进 数据统一和开放共享。发挥标准规范引领作 用，建立健全养老服务标准和评价体系，实施 养老机构服务质量、安全基本规范等标准，引 领养老服务高质量发展。

《意见》强调，要加强组织领导，各地区、各 相关部门要按照《意见》提出的各项措施和要 求，制定配套措施，科学配置监管资源、统筹部 署抓好落实。要提升执法水平，强化对行政执 法权力的制约和监督，提高行政执法人员的业 务能力和执法水平。要加大宣传力度，积极开 展养老服务法治宣传教育，推动形成关心、支 持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发 展的良好氛围。