12月9日，中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议指出，要加强“超常规”逆周期调节、“全方位”扩大国内需求、稳住楼市股市、防范化解重点领域风险和外部冲击等，释放2025年将进一步加大宏观政策力度的积极信号。（摘编自《21世纪经济报道》《北京晚报》）

增长目标或定在5%左右

会议指出，做好明年经济工作，要进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击……为实现“十五五”良好开局打牢基础。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，明年是“十四五”规划的收官之年，建议经济增长目标定在5%左右。因为我国已经确立到2035年基本实现现代化的目标，也就是人均GDP要达到中等发达国家水平，这需要从2020年到2035年的15年里年均增速达到4.72%。

加强超常规逆周期调节

会议指出，明年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。

“超常规”“全方位”的罕见表述，预示着2025年宏观政策力度将进一步加大。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，预计2025年财政赤字率会明显上调，赤字率可能定在4%或以上。这意味着打破过去多年思维定式，放弃了3%左右的财政赤字约束。中国银河证券首席经济学家章俊表示，“加强超常规逆周期调节”是历史上首次提出。超长期特别国债和地方政府专项债规模有望进一步提升，财政加码的方向在传统投资和民生之外，仍将进一步加码消费和房地产领域。对于货币政策14年来首次定调“适度宽松”，东方金诚首席宏观分析师王青认为，这意味着2025年央行会继续实施有力度的降息降准，其中政策性降息幅度有可能达到0.5个百分点。

稳楼市股市稳外资外贸

会议还指出，要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

王一鸣表示，当前商品消费相对饱和，政策重点应转向服务消费，服务消费领域面临一些制度性约束，建议放宽中高端医疗、休闲度假、养老服务领域的准入限制，满足中高收入群体多样化的服务消费需求。

推动房地产市场止跌回稳，仍是2025年的重点工作。中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹表示，明年落实好地方专项债回收闲置土地的政策，值得期待。稳股市也是明年一项重要工作。财信研究院副院长伍超明表示，预计央行两项结构性货币政策工具将继续为股市提供流动性支持。