问题是需求的显性表现，问题分析聚焦是需求分析的必经步骤，问题分析与需求调研是服务设计的基础和起点。为了进一步把握长沙市天心区暮云街道辖区现状，梳理资源和优势的运用情况，精准服务定位，项目初期，长沙市天心区合力社会工作服务中心驻暮云街道社工站社工分五步走，通过问卷收集、访谈、资料收集等方式依次对辖区3个村、9个社区开展需求调研。

第一步：培训督导，学习调研步骤

“需求不是构建，而是基于调研而产生的。”为了让社工们更有效地开展需求调研，调研初期，机构邀请老师通过培训督导、案例分享等方式对需求调研的全流程和步骤进行分享，并在每一个计划步骤中都提出了社工在工作中可能遇到的问题以及容易发生的情况，老师通过多个案例分析，结合个人经验，总结了调研步骤和技巧。同时，机构根据需求调研的全流程和步骤，设计了一套完整的《需求调研工具包》。

学习需求调研的基本流程及案例分享

第二步：全面摸底，掌握服务基础

基于掌握了调研的基本步骤和方法，社工对暮云街道3个村、9个社区进行全面走访，开展摸底式调研，掌握服务基础。通过走访，了解到各（村）社区的基本情况、党建服务、组织培育、志愿者队伍、社会救助、一老一小人群的基础数据和现状以及（村）社区活动的开展情况。同时社工向（村）社区介绍了社工站的基本情况，初步与（村）社区建立关系，便于社工站服务的后续开展。

走访查看社区的基本资料

第三步：深度访谈，聚焦服务重点

在全面摸底了解服务基础后，社工拟定访谈提纲，对于本区域代表性的（村）社区，对（村）社区书记、民政工作人员、社会组织、志愿者（队伍）等开展了深度访谈。通过开放式交流和分享，通过不同视角的看待，社工得到更丰富的数据和资料，服务重点进一步明晰。

走访社区了解需求

第四步：派发问卷，调研重点人群

对标要求，暮云街道社工站重点围绕一老一小服务+社会救助、社区治理等民政重点领域开展服务。基于此，社工设计问卷，通过线上+线下的方式，对老年人的身心灵、儿童安全等方面开展问卷调研。

第五步：资源梳理，助推五社联动

督导协助进行资源梳理

社工站作为一个地域范围广、服务跨度大的综合服务平台，同时又面临社工专业人员有限的困境，必然要求社工动员好在地资源。基于此，督导在对社工开展督导的过程中，尤其强调社工要有资源整合的意识，社工要在调研的过程中多听、多问、多观察、多思考周边的各种人力、物力、信息、空间等资源，分析哪些资源的利用率较高？这些资源与社工站服务的联结度在哪里？还有哪些潜在资源可挖掘……充分发挥街道内现有资源的作用，挖掘辖区内各群体潜能，在原有服务的基础上，以社工专业的视角，以助人自助的社工理念和工作手法，充实原有服务，提升基层民政工作社会化、专业化水平。

开展儿童需求调研座谈会

目前，天心区暮云街道社工站已完成3个村、9个社区的基础调研工作。社工站与各（村）社区建立了联系，调研工作也为社工站进一步明确了服务规划、开展服务打下了基础。接下来，社工站将根据调研情况进行系统分析，同时逐步梳理出来“三项清单”（需求清单、资源清单、服务清单）并形成系统化、规范化、专业化的服务策略。