婚姻家庭纠纷看似是“家务事”，处理不好却可能演变成影响社会平安的“大问题”。在沅江市，一支30人的银龄婚调团队用十年坚守和一套“432”工作法，把这道难题解出了新意。沅江市婚姻家庭纠纷人民调解委员会拥有一支30人的银龄婚调团队，成员从企事业单位、政府机构荣退后，长年坚守在沅江市政务中心三楼婚姻登记处，依托新时代“枫桥经验”矛盾化解机制，完成从草根志愿团队到专业调解组织的转型。团队在湖南省老龄工作委员会、益阳市委政法委、市妇联、市民政局、市司法局等多部门联合指导下，十年如一日深耕婚姻家庭纠纷预防与化解，独创“432”工作法，成为基层社会治理领域的亮丽名片。

原沅江市妇联主席龚菊红（前右一）和她的志愿者伙伴每周四工作汇报打卡照片

企业退休的老牌大学生肖光华（右一）和他的志愿者伙伴每周二工作汇报打卡照片

沅江市教师进修学校离职的覃锐钦（右二）和她的志愿者伙伴每周五工作汇报打卡照片

“四色分级”管全程，变“被动应对”为“主动治理”

婚姻家庭纠纷有不同的发展阶段，施策也必须精准对应。针对婚姻家庭纠纷演变的四个阶段，团队构建“绿、黄、红、蓝”四色预防化解机制。

绿色预防，源头引导。新婚登记环节，为新人普及《民法典》婚姻家庭篇及家风家教知识，引导树立正确婚恋观，系好第一粒“法治纽扣”。

黄色干预，全面排查。对登记离婚家庭实行100%调解和风险排查，重点排查日常纠纷、情感隔阂、冲动离婚等苗头性问题，降低离婚登记比例。

红色化解，精准处置。对进入离婚冷静期的家庭实行“一户一档、专人跟进”，按风险等级分类施策：存在家暴、极端言行等情形的定为“高危”，联动公安、司法介入；分歧较大但无极端风险的定为“中危”，引导理性协商；情感疏离等“低危”的侧重引导修复。

蓝色守护，长效关怀。对离异后陷入困境的妇女儿童建立台账，常态化回访排查、针对性帮扶，防止矛盾反弹、引发次生问题。

“三级联动”建网络，变“各自为战”为“协同共治”

矛盾化解不能只靠市级力量单打独斗，必须把网络铺到村、把触角伸到户。团队坚持市级统筹、乡镇承接、村级兜底，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

村级全覆盖。全市193个村（社区）实现“一村一婚调员”。村级银龄婚调员通过常态化入户走访、定点摸排、部门联动、群众上报、12338维权热线等多渠道收集线索，对全村家庭摸底登记、风险分级，低风险就地调处，中高风险上报镇级。

镇级设站点。12个乡镇（街道）设立银龄婚调服务点，承接处置村级上报矛盾，精准开展纠纷化解和业务指导，高风险上报县级。

市级强统筹。30名银龄志愿者在婚登处轮流坐班，整合专业力量，解决镇级上报的疑难复杂纠纷。

“两类群体”抓关爱，变“一调了之”为“暖心帮扶”

调解协议签了字，不等于事情就结束了，后续的关怀才是巩固成效的关键。纠纷化解不止于平息争执，更要关注“人”的后续发展。

聚焦妇女群体。畅通维权渠道，开展技能培训，助力离异困境妇女自立增收。

聚焦儿童群体。依托志愿者队伍及关爱项目，结对帮扶离异家庭困境儿童，以暖心服务巩固调解成效。

调和率上升、极端案事件零发生，婚调网络全域覆盖

十年深耕，换来的是实实在在的治理成效。

调和率大幅提升。“432”工作法实施以来，离婚冷静期调和率上升29%，冲动型离婚率同比下降12%。

平安底线守牢夯实。连续5年未发生因婚姻家庭纠纷引发的个人极端案事件。今年3月，村级婚调员排查出一对离异夫妻因女儿读大学问题激烈冲突、丈夫绝食自残，通过“三级联动”上报，婚调委统筹专业力量成功化解。

治理网络全域覆盖。193个村（社区）实现“一村一婚调员”，12个乡镇（街道）设立服务站点，市县镇村四级联动体系运转顺畅。

银发优势、精细管理、人文关怀，三条经验可复制可推广

从十年实践中沉淀下来的三条经验，为基层婚调工作提供了可复制的路径。

银发群体是基层治理的“天然富矿”。银龄志愿者具备丰富阅历、充足时间和群众威望优势，在“熟人社会”中具有天然信任感，能快速打开当事人心扉、降低抵触情绪，精准匹配婚姻家庭纠纷调解的特殊需求。

精细化管理是矛盾化解的“关键一招”。“四色分级”实现精准识别、分类处置，“三级联动”实现力量统筹、闭环管理，让纠纷在萌芽阶段即被感知、在演化中即被干预、在不同层级中得到妥善解决。

人文关怀是巩固成效的“最后闭环”。调解止于协议签订远远不够，只有将关怀延伸至离异后的妇女儿童，用暖心服务防反复、防次生，才能实现“案结事了人和”的终极目标。

银龄婚调员将继续深入贯彻落实湖南省“银龄行动”部署要求，持续优化“432”工作法运行体系，不断提升专业化、标准化水平，将婚调服务做细做实做深，全力打造湖南省“银龄行动”标杆项目，为建设更高水平的平安沅江贡献银发力量。

一审：詹柳依

二审：鲍杰

三审：贺银河