养老服务是暖心的民生工程，更是守护夕阳幸福的良心事业。张家界市桑植县民政局党组书记、局长向延超深耕民政一线，始终把老年人的幸福感、获得感作为工作落脚点，以政策筑基、以项目赋能、以创新提质、以温情暖心，全方位完善县域养老服务体系，让桑植县老年群体老有所养、老有所安、老有所乐、老有所依，凭借扎实突出的工作成效，获评2025年度全国“敬老爱老助老模范人物”。

以政策为基，筑牢养老服务制度底线

养老事业高质量发展，离不开健全的制度体系支撑。针对县域养老服务发展短板，向延超坚持调研先行，深入各乡镇、社区走访摸排，广泛倾听群众心声、征集基层意见，先后制定并出台了《桑植县关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《桑植县乡镇养老机构管理评估办法（试行）的通知》《桑植县养老服务补贴管理办法》等一系列文件，为全县老龄工作规范化、标准化开展筑牢政策根基。为破解养老机构运营保障难题，他积极推动全县公办养老机构运营补贴、工作人员薪酬及社会保险经费等纳入县级财政预算，从制度层面稳住养老服务基本盘，保障各类养老服务常态化有序开展。

以项目赋能，升级养老服务硬件品质

聚焦养老基础设施薄弱、床位不足、设施老旧等民生痛点，向延超全力争资立项、聚力提质增效。“十四五”期间，他推动十余个养老建设项目列入“十四五”规划和省民政厅项目建设库，争取中央预算内资金6200多万元，县级配套建设资金2400万元，先后建设陈家河、空壳树、龙潭坪三个区域性中心敬老院项目，新增护理型养老床位490张；投入资金300多万元，探索建设澧源镇朱家台、文昌街2个城市社区养老服务中心；筹集资金600多万元，完成桑植县康复医院装修改造、县社会福利中心提质改造、10个乡镇敬老院消防备案验收和全县养老服务机构安联网建设等。争取到位4500 万元专项债，打造城区养老服务体系，包括医养结合服务中心、老年友好型社区建设、社区综合性养老服务中心、失智专区建设、智慧养老系统化建设等。

以创新破局，打造便民养老服务样板

打破传统养老服务局限，向延超积极探索贴合群众需求的新型养老模式。2022年起，他牵头推进“小区嵌入式”养老服务试点，与县内老年人居住多、养老服务需求大的居住小区合作，开展城市住宅小区养老服务试点建设工作。引入长沙市康乃馨等省内养老服务星级品牌进行现场指导，通过“家政+养老”“物业+养老”等养老服务模式，为小区老年人提供政策咨询、全托护理、居家上门、助行代购等综合服务，助力小区打造“5分钟养老服务生活圈”，让老人足不出户就能享受专业、便捷的为老服务。

以温情暖心，兜牢老年群体幸福底线

在硬件提质、模式创新的同时，向延超始终聚焦特殊老年群体，细化完善兜底保障政策。他全面规范全县特困供养工作，明确城乡特困人员供养标准，稳步提升兜底保障水平。同时健全高龄津贴长效机制，对桑植户籍80周岁以上老人、百岁老人分层发放高龄及长寿津贴，切实提升高龄老人生活品质。此外，持续落实基本养老服务补贴，累计为6609名困难老人提供助餐、助医、助洁等“六助”服务，为562名失能、半失能老人家庭实施适老化改造，精准解决特殊老年群体的生活难题。

初心如磐，久久为功。从制度搭建、项目建设到模式创新、温情兜底，向延超始终以实干担当深耕养老事业，用真心守护万千银发，一步步推动桑植养老服务从“有”向“优”跨越，用扎实履职诠释新时代民政干部的敬老初心与为民担当。

一审：武维利

二审：鲍杰

三审：贺银河