今年10月是我国第13个“敬老月”。为进一步营造尊老敬老孝老的社会氛围，提高湖南省老年人及其家庭抵御风险能力，增进老年人福祉，促进社会和谐稳定，近日，湖南省老龄办面向社会发布“‘金秋惠老乐享银龄’关爱老人行动倡议书”，呼吁社会各界为老年人保驾护航。

“银龄安康”工程分散涉老风险

倡议书提到，近年来，湖南省各保险机构在省委、省政府指导下，专项设立了公益性质的老年人意外伤害保险项目。这也是湖南省卫生健康委（省老龄办）依据《老年人权益保障法》，引入商业保险机制，创新搭建老年人意外伤害保险工作平台，主动分散涉老风险，进一步加强老年社会保障，助推老龄事业发展的具体举措。该保险项目的设立，为提高全省老年人及其家庭抵御风险能力，落实老年人优待项目，增进老年人福祉，有效应对人口老龄化起到了积极作用。为此，湖南省卫生健康委（省老龄办）以“银龄安康”工程命名该省老年人意外保险工作。

据悉，纳入“银龄安康”工程的老年人意外伤害保险承保对象为湖南省内55—80周岁的女性和60-80周岁的男性，保险期间为一年，第二年可继续参保。保障范围为一般意外伤害和附加“三个指定”（指定公共场所、公共交通工具、公共活动）意外伤害。目前，该险种主要采取团体投保方式，老年居民也可到就近的街道、乡镇、村组咨询、办理投保手续。

多措并举提升老年人保障水平

开展老年人意外伤害保险工作，是积极应对人口老龄化带来的养老、医疗等方面社会风险，推进养老服务业和现代保险服务业融合发展的客观需要。据悉，湖南省从2014年5月起，即在全省部署开展老年人意外伤害保险实施工作，走在全国前列。

为顺应老龄社会新发展和保险服务新趋势，近年来，湖南省相继出台了一系列地方性政策和法规，着力提升老年人保障水平。2014年，湖南省老龄办将健全老年人意外伤害保险列为四项重点工作之一，进行追踪推进。2018年底，湖南省老龄办从省民政厅转隶至省卫健委，相关职能进一步调整和明确。2019年7月22日，湖南省卫健委下发《关于推进实施“银龄安康”工程的通知》（湘卫发〔2019〕2号），进一步推进老年人意外伤害保险工作。《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号）下发后，2022年7月5日，湖南省卫健委、湖南省发展和改革委员会、湖南省民政厅联合印发《湖南省老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》，明确“积极推进老年人意外伤害保险，推动老年意外伤害保险产品创新升级，进一步优化老年人意外伤害保险保障水平”。

构建“五级联动”服务体系

在湖南省卫生健康委（省老龄办）的指导下，湖南省内各保险机构充分发挥专业、网点、队伍等优势，积极组织宣传、发动老年群体参加意外伤害保险，持续推进老龄保险提质扩面。据了解，当前，湖南省老年人意外伤害保险工作已构建起省市县乡村“五级联动”服务体系。

例如，为了建立健全老龄保险长效发展机制，放大保险机制的惠民效应，中国人寿湖南省分公司在各级卫健、老龄部门的大力支持下，大力推行“三个服务”。一是专门组建了一支1142人的驻乡民生保险服务专员，为老年人提供日常咨询和指导；同时发放《民生保险便民服务卡》，方便老百姓投保缴费、出险报案、理赔回访。二是开辟报案理赔绿色通道，推行限时服务。在各地的老龄保险工作QQ群、微信群，乡镇领导、驻乡专员可以及时在群里报案；通过保险服务机构的“老龄保险理赔绿色通道”，理赔案件平均理赔时效控制在5个工作日内。三是举办现场理赔兑现活动，大力推行阳光服务，彰显理赔服务公信力。

创新推广形成六大模式

作为政府民生工程，老年人意外伤害保险推广工作让越来越多的老年人享受到了保险机制的呵护。当前，为创新推广老年人意外伤害保险，湖南省建立和完善了“政府引导、市场运作、社会参与、投保自愿”相结合的老龄保险制度，形成了以长沙为典型的社区互动模式、以株洲茶陵为典型的协会推进模式、以常德石门为典型的爱心捐助模式等六大工作模式。

随着各项老龄保险制度逐步建立和完善，湖南省已形成了“政府支持、社会捐助、个人自费投保”相结合的老年人意外伤害保险发展模式。据了解，截至2021年，湖南省老年人意外伤害保险承保覆盖面已扩展至152万人/年，年理赔人次从最初的不足6000人扩大至1.6万人，年理赔金额接近4000万元。

为扎实推进“银龄安康”工程，不断扩大全省老年人意外伤害保险的覆盖面，织密老年社会保障安全网，在2022年“敬老月”之际，湖南省老龄办特向全社会发出以下倡议：倡议广大老年朋友为自己投保一份老年人意外伤害保险，进一步提高自身及家庭抵御风险能力！倡议广大中青年朋友为长辈购买一份老年人意外伤害保险，让他们多一分关爱、多一份放心、多一重保障！倡议各单位、社会各界爱心人士为贫困老人捐助保险，承担社会责任，积极奉献爱心，让他们拥有一份幸福、一份温馨！