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为认真落实积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，根据党中央、国务院关于加强新时代老龄工作的决策部署，湖南省委、省政府日前发布《关于加强新时代老龄工作的实施意见》（下称《实施意见》）。为帮助社会各界更好地了解相关情况，近日，湖南省卫生健康委党组书记、主任李小松就《实施意见》有关情况回答了记者提问。

问：请您介绍一下《实施意见》出台的背景和意义。

答：2021年11月18日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》（下称《意见》），着力推动加强新时代老龄工作，积极应对人口老龄化。

我省2021年末60岁及以上常住人口为1310万人，占总人口比重19.78%，其中65岁及以上常住人口为1024万人，占比15.46%，均高于全国平均水平，即将迈入中度老龄化社会，应对人口老龄化形势严峻。湖南省委、省政府高度重视积极应对人口老龄化工作，于8月4日印发《实施意见》，着力促进养老服务、健康服务、社会保障、社会参与等统筹发展，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革开放成果，安享幸福晚年。

问：《实施意见》与《意见》的主要区别是什么？

答：中共中央、国务院出台的《意见》是指导新时代老龄工作的纲领性文件，《实施意见》是对《意见》的贯彻实施。《实施意见》全面贯彻落实《意见》的指导思想和工作原则，提出了健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好社会、积极培育银发经济、强化老龄工作保障、加强组织实施等7个方面22条工作举措内容，主要侧重既定目标任务的落实，推动老龄工作落地见效。

问：《实施意见》有哪些突出的特点？

答：一是聚焦当前热点难点问题。针对当前医养结合逐步成为养老服务新需求、老年健康工作重要性显著增强等新情况，提出“适时修订《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》；针对当前社会关注的养老诈骗、养老机构非法集资等问题，提出“研究制定养老机构预收服务费管理措施、实施守信联合激励和失信联合惩戒等综合监管机制。

二是提倡整合现有资源。要求利用基层综合性文化服务中心、全民健身场地实现老年人娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面的结合，促进老年人社会参与；提出依托高等院校、科研院所等建设老龄科研基地等意见，鼓励优化资源配置，提升公共资源使用效率；支持结合城镇老旧小区改造、农村危房改造等为有需求的特殊困难老年人家庭同步实施无障碍和适老化改造，加快推进互联网应用和移动终端、App应用适老化改造，合力打造老年人宜居环境。

三是鼓励探索创新。针对落实老年优待政策，提出“实行老年人凭身份证等有效证件享受各项优待政策，拓展老年人优待项目，创新优待方式”；针对老年人疾病特点，要求“推进医保支付方式改革，医疗康复等长期住院按床日付费，门诊特殊慢性病种医疗费用按规定纳入医保”。

问：目前，老年人健康问题备受社会关注，《实施意见》在完善老年人健康支撑体系方面主要提出了哪些举措？

答：一是提高老年人健康服务和管理水平。针对老年预防保健，要求开展健康教育与宣传，加强老年人重点慢性疾病的早期筛查、干预及分类指导，做实家庭医生签约服务。针对老年疾病诊治等，要求加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）、优抚医院以及综合性医院老年医学科建设，到2030年二级及以上综合性医院设置老年医学科比例和三级中医医院设置康复科比例达到90%以上。结合新冠肺炎疫情，要求建立完善老年人突发公共卫生事件应急处置机制，做好老年人新冠病毒疫苗接种等工作。

二是加强失能老年人长期照护服务和保障。失能照护服务方面，鼓励物业服务企业招聘和培训专业人员提供居家照护服务；安宁疗护方面，要求建立以医院服务为主，医养结合、社区服务、居家服务相结合的安宁疗护服务模式，深化“安宁疗护标准病房”建设。

三是深入推进医养结合。特别强调了医疗机构开展养老服务，可根据已有建设、消防、食品安全、卫生防疫等资质情况直接进行登记备案，符合条件的可按规定享受建设补贴和运营补贴，大力支持医养结合发展。（记者鲍杰 通讯员叶贤忠）