近日，一条#建议建立农民工退休制度#消息冲上热搜，引发全民关注和热议。正值两会之际，该提案也成功入选最热门的两会话题之一。随着我国农村“老龄化”现象越来越严重，农民的晚年生计问题也越来越受到关注。

提案：建立农民退休制度，让农民“老有所养”

5月21日，全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤提出“建立农民退休制度”，立即引发了舆论热议。

王学坤建议，推行农民退休制度是全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建成小康社会带来的成果。

其实，早在2018年全国两会期间，全国政协委员张亚忠就曾呼吁建立农民退休制度。他表示，农民作为第一产业的从事者，和其他行业类比，也宜有退休或转业。

今年，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的背景下，这一话题再次引发热议。

网友：“最佳提案”非农民退休制度莫属

对于让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，很多网友表示：农民为我国社会的发展作出了突出贡献，让他们拥有更多的获得感、幸福感，是小康社会的题中之义。

网友@林星语__表示：“这个建议很好，如果能通过，那将是农村老人的福音。目前农业生产成本很高，收入较低，许多农民种地亏本，并且农民没有土地所有权，土地使用权也受到农业用地不能转作非农用途等限制，从而很难获得财产性收入，大部分农村老人难以依靠土地解决自己的养老问题。同时在农村，家庭养老和土地养老的保障层次过低，也容易产生复杂的家庭矛盾，老年人极易陷入贫困生活，许多老人的晚景凄凉。这是一个实际存在的问题，虽然农民退休制度推行起来会面临很多问题，但滴水穿石总能看到希望!”

网友@郁吴所有表示：“没有目标，永远不当回事;建立目标，慢慢推行，哪怕10年，30年，当成一个改革推行一样也好。国家都发展得这么好了，相信农民也有洗脚上田的一日。”

网友@曼紫.lsh也表示：“非常同意给农民、无固定职业者发放养老金!让农民及无固定职业群体共享社会发展成果，让他们拥有更多的获得感、幸福感，让每个人都有更体面的晚年生活。”

专家：现阶段推行农民退休制度还不够成熟

在这场舆论热议中，还有一部分专家从不同的角度表达了看法。

全国政协委员、致公党中央经济委员会副主任、南京大学经济学系主任杨德才认为，这个建议思想是好的，但在当前背景下操作性不是很强，还不是很成熟。

他分析，若设立农民退休制度，农民到了什么年龄退休呢?城市职工一般男性60岁退休，女性55岁退休。如果按照这样的年龄设置，中国种地的农民很多都是60岁以上的还有许多，60岁左右的甚至包括超过60岁的都外出打工，那中国农村就没人种地了。从这个角度来说，很难确定农民退休的年龄。

“还有一个重要问题，农民退休之后退休金谁来发放?”杨德才谈到，城镇职工绝大多数都缴纳了“五险一金”，我国劳动法规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。而国家现行法规对于农民缴纳社保不具有强制性，即使有缴也比职工少得多。综合起来，他认为，这里面不仅仅是一个技术问题，还涉及很多其他问题。

中国劳动学会特约研究员苏海南则表示，城乡社保的一体化，是社会发展的必然趋势，也是我们努力的目标。当前，我国农民年老以后，通过国家推行城乡居民养老保险全覆盖，已经享有了基本的社会保障待遇。他说：“基于此，再提推行农民退休制度非当务之急，也不是特别必要。老年农民已普遍有了一定额度的养老金，同时有自留地，如果他确实入不敷出、又有劳动力，哪怕65岁以上了，他肯定还会参加劳动，以增加收入”。

记者连线：城乡居保全覆盖破题农村养老

让到达退休年龄的农民能够“洗脚上田，老有所养”，这一建议极具人文情怀，直击现实痛点，的确值得认真探讨。

据了解，目前，我国已经建立城乡居民养老保险全覆盖制度，即缴纳城乡居民养老保险15年且年满60岁即可领取养老金。那么这和政协委员建议的农民退休制度是否有联系?

记者就此连线采访了湖南省城乡居民社会养老保险管理服务中心相关负责人。该负责人表示，预计到今年10月底我省城乡居民养老保险将实现全面覆盖，这对于农民来讲是一个很好的兜底保障。

“大家谈到的农民退休，一般意义上讲是指农民到达了国家法定的退休年龄是否能和职工一样领取到退休金。”该负责人说，目前，我国所有参加城乡居民养老保险的农民到龄后，只要缴费达到规定年限，都可以领取城乡居民基本养老保险养老金。

“当然，相比城镇职工养老金来说，城乡居保参保群众的养老金会相对较低，但这是国家给予的最基本、最兜底的保障，也可以成为农民在60岁后的一个收入来源，而且我们现在也积极引导城乡居民参保群众提高缴费档次，以领取到更多养老金。”

同时，该负责人还谈到，城乡居民养老保险可以给那些无法参加职工养老保险的人，特别是农民带来一份安全感、幸福感和获得感，这份保障是在不断增长且长期有效的。“我相信，随着国家经济社会的发展，城乡居保参保群众的待遇也会逐步得到提高。”该负责人说。

来源：湖南民生网

作者：李娜

编辑：周娜