日前，民政部、银保监会、国家市场监督管理总局三部委发布《关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示》（以下简称《风险提示》）。《风险提示》指出，近期，一些养老服务机构、企业打着养老服务、健康养老名义，实施侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪，给老年人造成严重财产损失。此类活动不同于正常养老服务，存在较大风险隐患。

涉老诈骗危害严重

不法分子利用老年人的心理变化，如缺乏子女关爱，希望延年益寿或克服疾病的心态等，以养老的名义使用多种手段进行诈骗活动，涉案数额可能高达数亿元。《风险提示》指出，部分企业和机构以养老为名实施非法集资、传销，主要存在高额返利无法实现、资金安全无法保障、健康需求无法满足、运营模式存在违法等风险。

近年来，涉老诈骗屡屡发生。数据显示，2015年至2018年，北京二中院共审理涉老年人群体被诈骗案件20余件，被骗老年人上百人，犯罪金额上亿元，罪名多集中在诈骗罪和集资诈骗罪。

桂林理工大学公共管理与传媒学院社会工作教研室主任刘成晨在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，这类诈骗行为无异于“挂羊头卖狗肉”，不仅会给老年人带来物质上的损失，对老年人的精神更是一种摧残。“养老实际上不仅仅是改善他们身体健康问题，还有精神健康与心理健康。而采取欺瞒的方式或违法违规的方式对待老年人，一旦真相被他们得知，对他们的心理打击是巨大的。”刘成晨说。

此外，这类诈骗活动对于社会环境也有极大的危害。目前，一些地区实施 “社区养老+居家养老+机构养老”三者结合的模式来进行养老，而“养老机构”是其中重要的一环，本身很多养老机构是正规的，真心实意地想做养老，但是被少数虚假的诈骗机构坏了一锅粥，诈骗事件的暴雷导致老年人及其家属不再相信养老机构，对其产生偏见，不利于养老事业的整体发展。

更为严重的是，有些诈骗分子还冒充国家工作人员对老年人实施诈骗，严重损害了国家机关的公信力；有些涉众型犯罪还可能进一步引发社会矛盾等。“社会风气往往与每一个社会成员息息相关，因为个体构成群体。然而，当违法、行骗等成为一种不良的风气时，会对整个社会的风气产生严重的负面影响就不可避免。”刘成晨补充道。

保障养老产业健康发展

专家指出，对于这些恶性涉老诈骗事件，急需重拳治理，加强监管。从监管部门来说，首先要严打此种违法犯罪行为，采取不定期的摸排检查和加强社会力量监督与举报，形成上下夹击的模式来预防涉老诈骗。此外还需巩固既有的监管成果，加大对老年人及其家属的宣传工作，让他们有防骗的意识和警惕性。

也有专家建议，建立共享信息系统亦十分重要，如江西省各级市场监管部门将养老机构注册登记信息上传至国家企业信用信息公示系统，各级民政部门定期下载相关信息，全面加强信息共享，发现线索第一时间相互通报，同时向各自上级部门报告。这是一种“互联网+”的社会治理模式，值得借鉴。北京二中院也建议，要继续保持打击涉老人群体诈骗犯罪的高压态势，完善公民个人信息保护、药品监管、融资行为监管、广告监管等配套保护措施。

刘成晨建议，对老年人及其家属的防骗能力提升，可以从以下几个方面来做：首先，社区要积极开展防骗知识讲座，尤其是利用社区宣传的优势，社会工作者也可以在其中链接相关资源或进行倡导，通过宣传和教育，以“补强大脑，守护钱袋子”；其次，老年人本身要树立“天下没有免费午餐”的意识。尤其是家属，要帮助老年人去认识这个问题，不要贪小便宜。遇到“高回报”“高利润”等字眼时要格外提高警惕，要防止老年人“好心办坏事”，老年人投资的出发点是为了赚点钱，减轻子女负担，但遇到诈骗往往是钱没赚到，自己反而掉进了坑里；最后，很多时候骗子们往往使用具有诱导性和迷惑性较强的语言来让老人对他们产生信任感和好感，甚至让老年人觉得这群人比自己的子女还要亲和孝顺，然后上当受骗。因此作为老年人的子女，要多给老年人心理上的关爱，满足老年人的内心需求非常重要。

“当发现自己上当受骗后，要及时采取手段进行维权：首先一定要报警，并向有关部门举报，尤其是利用互联网进行举报要更为便捷、快速，通过法律来维护自己的权益。此外一定要告知家人，而不要擅自做主张，必要时可以求助媒体曝光和利用互联网平台进行维权。”刘成晨说。

除了重拳打击治理以养老为名的诈骗犯罪活动，保障养老行业的健康有序发展还有许多方面需要进一步完善。在老龄化问题日渐突出的今天，养老产业能否科学、有序、健康的发展，直接关系到老年人养老生活的质量和利益。进一步说，一个健康、有序的产业构建，需要全社会来一起完成。

对于政府而言，目前最为重要的是在养老制度上做文章，且尊重市场规律。制定政策以加强对民营养老机构的投入，强化社区养老的职能，将社区养老定位在“机构”和“家庭”之间，从而形成一个完整的养老服务体系。正如原民政部部长黄树贤所承诺的那样，今年会大力支持居家养老、家庭养老,加快发展社区养老服务,发挥市场机制作用,建立适应多层次需要的养老机构。

对于社会而言，应该倡导社会一起为养老贡献力量，包括监督养老产业中的违规问题。社会各界都参与到养老体系当中去，以弥补养老院数量不够、质量不高的问题，要形成全社会为老服务的合力氛围，且各行业和各团体要发挥出自身优势，创出服务特色。

对于家庭与个体而言，要有健康养老的意识，要更好地关怀老年人的生活和心理，帮助老年人认识到天下没有免费的午餐。总而言之，从政府+社会+家庭或个体的层面来建构养老的有序性，解决行业弊病，保障养老行业健康发展，迫在眉睫。

来源：中国产经新闻网

作者：刘昭

编辑：黄靖康