我国是世界上人口最多的国家，也是老年人口最多的国家。2018年末，我国60岁及以上老年人口达2.49亿，占全部人口比重17.9%，接近中度老龄化社会。在我国老龄化发展大趋势背景下，为了充分满足人民对美好退休生活的向往与期待，积极保障老年人幸福生活，在中长期更加合理配置社会养老服务资源，近日中共中央国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从财富储备、劳动力供给、老年用品及服务供给，以及科技创新和老年人社会环境等五大领域部署了应对人口老龄化的具体工作任务，为我国中长期养老产业发展指明了方向。认真贯彻落实《规划》，有利于激发银发经济活力，为我国经济高质量发展持久注入新动能。

首先，应科学理性看待我国人口老龄化现象。不应过度悲观和过度乐观看评估我国人口老龄化现场。（1）人口老龄化有其一定历史必然性，应引起各方高度关注，积极做好准备；（2）应对人口老龄化是一项长期的系统性工程，需要社会各方力量积极投入；（3）应认真借鉴国外应对人口老龄化经验和教训，特别是日欧等诸多早已进入老龄化社会的国家；（4）要加强社会舆论引导，不可盲目高估或低估人口老龄化对我国经济发展的影响，注意稳发展预期。

第二，应持续提高我国居民养老金积累效率。养老金是保障老年人退休生活的重要经济基础。一要完善我国制度性养老金，包括：（1）加快基本养老金的省级统筹和委托投资，优化中央调剂金制度；（2）要持续划拨国有资产充实全国社保基金；（3）要夯实职业年金运营基础，大幅提升企业年金覆盖率；（4）调动个人积极性，尽快全国推广个人税收递延型商业养老保险制度。二要提升我国养老金投资管理能力和水平，完善投资管理制度和培育高素质的养老金投资管理人，保障养老金投资收益长期稳定，取得相对较高收益，同时积极供给养老金可投资产品，探索试点养老金海外投资。三要积极关注养老金持续积累对我国居民储蓄的影响，以及我国金融体系结构变迁的影响。

第三，应着力优化我国养老行业营商环境，吸引各类资本投入。优化养老行业营商环境，有利于吸引各类资本踊跃进入，以资本驱动我国养老行业高质量发展。一是充分发挥政府资金的示范作用和杠杆效应，保障社会基本养老服务的供给；二应鼓励银行、保险等金融机构投资养老产业，发挥金融功能，创新运用金融工具，将更多金融资源配置到养老行业；三应发挥国有企业带头作用，积极国有企业资金成本、专业人员比较优势，利用闲置资源提供养老服务；四应鼓励社会资本进入具备商业可持续的养老市场，满足我国居民多层次的养老服务需要；五应吸引；来自发达养老市场的外资机构，为我国养老市场发展提供长期资本、先进技术和宝贵经验。

第四、应大力支持科技创新，积极发展智慧养老。鼓励科技创新渗透到我国养老各领域，提高养老服务效率，降低养老成本。一要注重实用性，要真正满足老年人需要，有效解决养老服务业的痛点、难点、赌点，避免为了创新而创新；二要注意降成本，要尽可能提供多数老年人能够支付的科技产品和服务，让科技创新惠及更多老年人；三应充分覆盖老年生活的起居、饮食、旅游、学习、康复、娱乐、安全、医疗、交通等场景。

最后，应积极营造对老年人友好的社会氛围，保障老年人权益。要积极挖掘我国传统文化中关爱老年人丰富内涵，加强养老、孝老、敬老等宣传；要加强老年人法律普及，提升老年人法律意识，降低老年人维权成本，充分保障老年人各项权益。

(本文作者介绍：经济学博士，中国人民大学国际货币研究所研究员，中国养老金融50人论坛特约研究员)

来源：新浪财经

作者：甄新伟

编辑：黄靖康