走进位于上海市长宁区茅台路上的万宏颐养敬老院，里面歌声、笑声不断，一派温馨祥和的景象。据悉，万宏颐养敬老院的“前身”是长宁区属企业万宏工业投资（集团）有限公司的托儿所。随着国企转型、教育体制改革，过去的教员“变身”为养老工作人员，托儿所则“转型”为敬老院。与此同时，万宏集团近年还与上海社会福利行业协会建立战略合作关系，开设“上海市养老服务行业协会分教学点”，着力培养养老行业人才。

万宏集团只是一个缩影。随着人口老龄化程度不断加深，我国的养老需求持续增长。近年来，越来越多的国资国企进入养老产业，在履行社会责任的同时，以市场化、专业化的手段打造可供复制的示范化样本，带动产业健康发展。

9月6日至8日举行的杭州市第七届老年生活博览会吸引了众多老年人。记者 韩传号 摄

“未备先老”　养老产业面临新时期新需求

根据国家统计局数据，截至2018年年底，我国60岁及以上的老年人口有近2.5亿，首次超过0至15岁的人口数量。其中65周岁及以上人口有1.6亿，占总人口的11.9%。

一般认为，60岁及以上老年人口占人口总数达到10%，即意味着进入老龄化社会。上海是全国最早进入人口老龄化的城市之一。上海市卫生健康委副主任秦净日前表示，预计到2020年，上海60岁以上户籍老年人口将达530余万，老龄化程度达到36%。

然而，在巨大的养老需求面前，我国却面临着未富先老、未备先老的问题，一方面是养老的“家底”不够厚实；另一方面，正如全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶指出的，我国老龄化趋势不可阻挡，而养老服务体系滞后于养老服务需求，可谓“未备先老”。

专家指出，总体而言，目前我国养老产业还处于粗放发展阶段，尚属“劳动密集型”。与此同时，养老产业服务较为单一、区域资源不均衡等问题也长期存在。

“郊区的养老院没人愿意去，市区离家近的养老院住不下”成为当下不少城市的现状。多位受访人士均认为，目前中国的养老产业处于结构性失衡的状态。部分高端养老院呈现供给过剩、空置率过高的现象，但能够提供高性价比服务的中端养老机构“一床难求”。

与此同时，吴玉韶指出，当下我国的养老需求已经从“生活必需型”向“享受型、参与型、发展型”转变，但这一过程中，无论是老人本身，还是社会其他群体，对养老的认识都不够。一提到养老，大众的第一反应就是卧病在床、需要人照看，但实际上，随着社会的进步和生活水平的提高，老人除了有身体健康方面的养老需求，更有精神文化生活方面的需求。

“老人是对老年一无所知的孩子”，如今，米兰·昆德拉这句话已经成为养老产业引用频率最高的“金句”之一。如何基于新时期的新需求，为他们提供更加丰富多彩的生活，避免热播剧《老有所依》中一些老人空虚、无助的状态，是当下养老产业需要重点解决的问题。

在成都一家养老公寓，医护人员在与老人聊天。张可凡 摄

国资入场　引导带动养老产业回归理性

如潮的“银发经济”催生了大批入场者，近年来，包括国有资本、民营资本甚至外资等都纷纷涌入养老产业。

记者调查发现，民营资本、外资进军养老产业多聚焦高端养老领域。如复星集团和美国峰堡集团于2012年合资成立“星堡”，不仅能够提供专业的医疗服务，而且特聘高级营养师与厨师。

但由于养老产业兼具周期长、回报慢、利润低和产业链长等特点，社会资本一拥而上，往往会因无法快速盈利而难以为继，造成了社会资源的浪费和一些不理性现象。

一位养老基金投资人士与记者分享他的观察：“2018年上半年正值‘风口’，北京一个小型民营养老机构招‘一把手’的市场价起薪即月薪3万元，等到当年下半年很快回落到月薪1万多元。”

近年来，包括国投集团、华润集团、首钢集团、上海实业集团、绿地集团、光明集团等央企和地方国企相继入局养老产业。

如绿地集团专门成立全资子公司绿地康养产业集团。在绿地康养总经理吴静看来，绿地可以依托品牌优势和在地产行业的积累，为用户提供更加差异化的产品。据悉，绿地康养开创了“动康养”和“静颐养”两大产品主线，分别以康养酒店和绿地国际康养城为载体，旨在满足“医、养、游、娱、学”等多方面的需求。

包括光大集团在内的多家企业则与地方政府成立投资基金，以多类型的金融方式扩充资金实力，投向养老产业。

“国资国企发力健康养老产业，既是责任使然，也是优势所在，还是发展之需。”上海国有资本运营研究院院长罗新宇指出，随着新一轮国资国企改革的持续深化，国资国企正不断加快功能转型和布局优化，进入养老产业既有利于发挥国有资本在该领域的引导带动作用，也可以分享行业大发展的蛋糕。

在河北一家康养中心，医护人员协助老人进行康复训练。记者 朱旭东 摄

“定海神针”　让养老服务“看得见、摸得着、用得起”

新时期，国资国企进军养老产业能有哪些新方向、新作为？业内人士认为，国资国企可以充分发挥资金优势、品牌优势、物业资源优势，在改善养老产业结构性失衡、探索市场化经营之路等方面下功夫。

——聚焦结构性失衡 引领高质量发展

上海养老产业研究中心首席专家、原上海市老龄科学研究中心主任殷志刚指出，我国的养老产业，不仅要“有”更要“优”，国资国企应当以“优”为聚焦，致力于为老百姓提供优质、高性价比的养老服务。

“目前部分地方的高端养老社区已呈‘溢出’状态，但中心城区的中端养老服务处于稀缺状态。”殷志刚指出，以上海为例，从总量上看上海的养老床位基本能够满足老龄人口的入住需求，但“有针对性的、个性化的、能够提供多层次服务”的养老机构数量仍不足，需要加强。

万宏集团党委书记、董事长祝华认为，所谓养老事业，归根结底还是要落到对“人”的关注上去。具体到国企办养老，则更应该“做实事”，而不应一味“贪大求华丽”。记者了解到，目前万宏集团旗下共有12家敬老院，床位数量近1300张，数量不多，但入住的老人们对敬老院的评价普遍为“温馨、欢乐”，敬老院整体以“小而美”为特色。

——探索“市场化”运作之路

养老服务行业投入大、回报周期长，在履行社会责任的同时，国企办养老如何实现可持续发展备受各方关注。近年来国资国企还积极通过成立产业基金和发行债券等金融方式，积极探索“市场化”经营之路。

今年初，华侨控股集团与蓝城房产建设管理集团设立“颐养产业投资基金”，在养老地产、颐养社区、乡村建设等领域展开合作。业内人士指出，此类探索不仅有助于国资国企完成功能转型和布局优化，也有助于乡村振兴战略的落地实施。

此外，近年来上海积极推行“嵌入式养老”。业内人士认为，随着养老产业发展，国企探索提供“15分钟居家养老服务圈”，将有助于打造“轻量化”产品服务模式，在一定程度上有助于改善养老产业经营状况。

——推动区域融合 建立标准化示范样本

当下，“异地养老”成为长三角区域内新的趋势。不少上海老人选择空气清新、环境优美的苏浙皖乡村为养老地。

据南京金陵饭店副总经理华艳介绍，目前金陵饭店在盱眙天泉湖打造的养老、旅居产业，吸引了大量周边区域的客户。

日前，由上海国有资本运营研究院倡议发起的“长三角国资养老产业发展联盟”揭牌成立。启动仪式上，多位联盟成员单位均表示，国资国企在促进长三角区域人文融合、打通多地养老资源不均衡等方面，大有可为。业内人士指出，“长三角可以探索建立起一套适用于本区域的标准化、高品质的养老产业发展模式，未来推向全国。”

殷志刚指出，老龄化社会给我国养老服务带来了巨大挑战，这不仅是消费升级背景下服务供给的问题，也是整个社会转型期所必须解决的社会治理问题。“如果国资国企能够在其中发挥应有优势，为老百姓提供真正‘看得见、摸得着、用得起’的优质服务，将极大提升公共服务部门的社会信誉，在老百姓群体起到‘定海神针’的作用。”（何欣荣 胡洁菲/上海报道）

来源：经济参考报

作者：何欣荣 胡洁菲

编辑：黄靖康