北京市西城区的双旗杆小区位于北三环中路以内，地段可谓是寸土寸金，门脸房更是一房难求，然而，紧邻双旗杆社区的一个上千平米的门脸房已经闲置了两个月之久。

不久前，这里曾是被视为社区一“景”的双旗竿养老驿站，在这个上下两层的驿站当中，每天来吃饭、活动的老人不下70人。如今却已是大门紧锁，门窗上贴着的红色“2019新年快乐”剪纸窗花，似乎记录着这里曾经的红火。

“成本太高了，没钱投资了。”一接近双旗竿养老驿站的知情人接受《华夏时报》记者采访时透露，这家养老驿站大部分属于自负盈亏，单单一年的房租租金就要上百万，员工有十几个，同时，驿站分一层和地下一层两部分，地上一层的面积不大，大部分活动空间都在地下一层，但是，国家出于对老年人安全的考虑，针对地下部分不给予补贴，为此，即便驿站同样享受国家补贴，但大部分成本都需要自负盈亏。

该人士的说法，记者在双旗杆社区也得到了验证。

一名工作人员表示，该驿站辐射附近的三个社区，三个社区60岁以上的老人有万人左右，但是，运营成本实在太高了，加之参与的老人占比并不是很高，最终无法支撑其运营成本。

据记者了解，驿站成立期间，经常与社区组织一些针对老年人的活动，如果不出意外，今年还有一些针对老年人的活动举行，资金都已审批下来，如今只能暂时搁置。记者多次尝试联系了养老驿站的经营者，但电话始终处于关机状态。

“标杆”养老驿站未能挺过一年

有数据表明，截至2018年年底，北京60岁及以上户籍老年人口约364.8万人，户籍人口老龄化程度居全国第二位。其中，一半以上是空巢老人，80岁及以上高龄老年人口占老年人口的16.72%，失能老年人口占比4.78%。

基于此，近年来，北京一直着力深化养老机构改革，形成以“政府主导、社会参与、专业运营、聚焦居家”为特色的养老模式，打造“三边四级”服务网络，即区级有养老指导中心，街乡镇有养老照料中心，社区有养老服务驿站，村里有幸福晚年驿站，围绕老年人周边、身边、床边的养老服务体系。

其中，养老服务驿站是距离老年人最近的养老服务机构，它们将助餐、助浴、助医等贴心服务直接送到老人家中，又或者老人足不出社区，就能就近找到这些服务。

为此，自2016年《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》(京老龄委发〔2016〕8号)》颁布以来，养老驿站发展进入跑马圈地的状态，根据规划，到2020年底，将建成1000家。截止2018年底，北京的养老驿站已超过500家。

双旗竿养老驿站就是在这样的背景下诞生的。2018年5月，3位留洋归来的清华高材生创建了该驿站，他们从英美等国的社区养老模式中汲取经验，将老年人饮食和医疗养生作为驿站的主打特色，推出针对不同老人的定制服务。

据记者了解，该驿站设有棋牌桌、瑜伽课程、按摩针灸、老年餐桌等多种项目，其中，老年餐桌采取的是发号就餐制，最初一天只发50个号，后来增加到了70个号，很多老人上午9点钟就去排号，去晚了就没了。

“三环之内的养老驿站并不多，老人需要这样的驿站，这个驿站采取会员优先制，为了能免去排号的麻烦，我还办了会员卡，一年1200元，可以在那玩一天，所有项目都可以免费，其中含两餐。”双旗杆小区的李大妈接受《华夏时报》记者采访时回忆，不办卡单去吃饭也行，两素10元、一荤一素13元、一荤两素16元、两荤两素22元。

就此，北京大学社会学系教授陆杰华还曾表示，近年来，北京的养老驿站遍地开花，但服务质量却参差不齐，有些驿站只顾标准化，比如要有床位，有各种功能的活动区，却忽视了属地老人的真正需求，和社区、街道老人的实际刚需不匹配。而德胜双旗杆社区的尝试是成功的，说明他们的模式和该社区的老人很匹配，可以在其他社区或者其他区再做一两个试点，

然而，理想很丰满，现实却很残酷。

“就目前来看，大部分养老驿站都属于公建民营，然后政府针对具体的服务项目给予补贴，这样不光可以减轻企业的成本，同样可以保障服务水平的正常运行，即便如此，养老驿站的运行依然步履维艰。”北京一养老驿站的负责人杨雪琴接受《华夏时报》记者采访时表示，单纯的民营养老驿站几乎很难存活。

果不其然，不到一年的时间，双旗竿养老驿站便悄然关门。

北京只有4%的养老机构盈利

老人收费不能太高和人力成本不能太低的两块“天花板”，让养老驿站的盈利变得极其困难。而双旗杆社区养老驿站的关门，似乎只是揭开了“养老驿站如何盈利”问题的冰山一角。

就在近日，著名人口学家、北京大学人口所乔晓春教授曾表示，只有4%的养老机构实现盈余，超过60%养老机构需要10年以上时间才能收回投资。那么，小规模的养老驿站生存更是困难。

从盈利情况看，养老机构1到3年收回投资的仅占4.5%，4到6年收回投资的占4.9%，10年以上收回投资的占62%。经营方面，在考虑了政府补贴的前提下，实现盈余的养老机构只占4%，基本持平的占32.8%，稍有亏损的占32.6%，严重亏损的占30.7%。

不缺政策支持也有资金补贴的养老机构，走上盈利之路竟是如此困难。

“养老驿站最大的难题的就是项目费用不能要的太高，即便加上国家补贴，费用也比市场低很多。比如助餐服务，一荤两素送上门的费用是15块钱左右，即便补贴占比50%，但基数太低，依然不够食材和人工费用的支出，加之服务项目需要老人拿着老年卡、身份证等凭证进行录入，顺利的情况下，服务一个客户也至少需要半个小时的时间。”杨雪琴表示，除此之外，很多娱乐项目属于免费，但是，冬天的暖气、夏天的空调都要为此常年开放，长期以往，有些项目服务难以维系。

据记者了解，曾被视为典型的双旗竿老年餐桌没有红火多久便逐渐冷却了下来。

“我办了会员卡之后没多久，老年餐桌的菜量变得越来越少，去吃的老人也随之减少，后来就不用排队取号了，一天也就十几老人去吃饭，2019年春节后，老年餐桌就停止了供应。”李大妈表示，驿站还算负责，将办理会员卡的老人的卡中余额都退了，有些直接转移到了离这个驿站不远的24号院的一个养老照料中心。

据李大妈讲，老人不舍得花钱，真正办会员卡的老人数量并不多，所以转过去的会员也没多少。

距离双旗竿养老驿站步行约十分钟的路程，记者来到李大妈提及的西城区德胜街道养老照料中心，据工作人员介绍，该中心属于公建民营，比双旗竿养老驿站的成立日期还晚一个月，目前运行正常，转过来的会员大都涉及的是餐桌服务的老年人。

就此，杨雪琴表示，北京的养老驿站大部分都是社会办或者公建民营的，可见，民间资本投入在持续增长，为此，要想让这部分市场变得“叫好又叫座”，除了要遵循市场规律、走规模化经营之路外，也期待政府的补贴措施在落地中更便利。

除此之外，从运营角度，在人力成本逐年提高的前提下，如何能把握好市场规律，从初期的以利润换人气到后期的留住人气、逐步盈利，这也是对运营能力的大考验。同时，建议赋予养老驿站一些经营资质，如老年超市、理发、修脚等，才能有足够的吸引力留住老年人。

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来源：华夏时报

编辑：黄靖康