60岁以上人口近2.5亿、失能半失能老人超过4000万……银发浪潮来袭，养老难题如何破解？记者近日随全国老龄办调研发现，江苏常州采取系列措施，激发社会力量参与养老服务的积极性，创新机构、社区、居家养老整合运营，将传统与新兴模式融合发展，探索出一条多层次、多元化健康养老服务的发展新路。

政策红利“一揽子” 社会力量办养老有底气

“日常看病不用往外跑，养老社区里就有医院，非常方便！”面对记者采访，常州金东方颐养中心56岁的住户马女士对这里的服务赞不绝口。

医养结合难点在“医”，养老社区里的医院靠谱吗？据金东方颐养中心负责人介绍，中心自建医院由三甲医院常州市第二人民医院托管，不仅保证了社区内医院的医疗技术水平和服务质量，还实现了常州二院患者分流，提升了医疗效率。

和金东方一样，在常州，一些民办养老机构受到老年人欢迎，社会力量深入参与成为常州养老服务业的鲜明特色。

早在20世纪80年代中期，常州人口就呈现老龄化特征。截至2017年底，常州60岁及以上老年人口已占到户籍总人口的23.1%。养老机构供需矛盾日益突出，如何让更多社会力量积极参与提供养老服务？

常州全面打通医疗卫生和养老服务资源的体制机制壁垒，吸引各地社会资本参与养老机构建设、运营和管理，还“发放”了不少“优惠券”：减免养老服务机构房产税、土地使用税等税费；对新办养老机构给予床位补贴和运行补贴；以岗位津贴和一次性奖励留住人才；市、区两级每年加大投入购买社会组织提供的助餐、助浴、精神关爱等居家养老服务……

一系列扶持举措，让常州养老服务类社会组织迅速发展壮大。常州市副市长陈正春介绍，目前，常州民办养老机构占比达52%，社会力量举办养老床位数占比达68%，形成了鼎武养老、金东方等一批民办养老服务品牌。

服务整合“一条龙” 老年人医护康养不再愁

莫道桑榆晚，为霞尚满天。如何满足老年人多层次、多样化需求，实现老有所养、老有所为、老有所乐？常州积极探索养老服务整合融合。

针对失能、高龄老人，整合照护成为新趋势。在玖玖华山养老整合照护中心，机构、社区、居家养老一体化运营，让老人得到全周期、连续性的整合照护。中心为每位老人定制个性化照护方案，专业照护团队中不仅有医护人员，还加入了康复师、营养师、药师、社工及前台人员。

在常州市天宁区，家庭医生、社区、养老服务机构紧密结合，形成了“三位一体”的医养融合模式。在天宁区茶山街道富强新村社区，记者看到，加装无障碍坡道、楼梯扶手、助浴扶手等适老化改造大大方便了老年人的生活起居，第三方机构服务、家庭医生签约服务进社区，打通了养老服务的“最后一公里”。

不仅能够“托老”，一些养老机构还将服务辐射到附近社区。常州市金坛区桑榆堂日间照料中心护理部主任唐美兰介绍，无论日托还是长住，这里的老人都能享受医护康养等各项服务，附近社区老人也可享受中心提供的24小时居家照护、紧急救助等上门服务。

“常州经验重在政策、资源、医养三方面整合融合，以及社区、居家、机构养老三者有机融合。”全国老龄办副主任、中国老龄协会副会长吴玉韶说，整合融合是未来养老服务业发展的方向，也是养老政策能否落地的关键。

数据管理“一平台” “互联网+”赋能智慧养老

在常州市天宁区智慧养老服务指挥平台的大屏幕上，响应区内养老服务需求的“服务量”“已下单”“已派单”等数据不断刷新，电话铃声此起彼伏。

据天宁区民政局有关负责人介绍，依托大数据信息管理，这一平台能够精准定位老人需求，为老人提供居家上门、健康管理、应急救助等10多种个性化服务包。

“互联网+”带来的不仅仅是便利，更为健康养老“插上了智慧的翅膀”。

“正常人的心率是多少？”“心率一般范围是60-100次每分钟，运动后可以快于100次每分钟……”在富强新村社区家庭医生工作站，面对老人的咨询，健康机器人“口齿清晰”，对答如流。

血压腕表、定位手环等智能穿戴产品，实现了对老人健康状况的全天候监测预警。“一旦出现突发情况，第一时间向平台和老人家属报警，并在5分钟内派出最近服务人员上门救助。”康美健康云服务有限公司运营经理侯君说，全程健康管理平台还能为建档老人进行健康风险评估。

科技元素在精准养老服务中的作用日益凸显。吴玉韶认为，未来养老服务业将由生活必需型向享受型、发展型、参与型转变，在此过程中，大数据、新技术有着广阔的应用前景。

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来源：新华网

作者： 田晓航 刘宇轩

编辑：黄靖康