开篇语：

★★社区虽小，却承载着千家万户的幸福脉动。为了让大家了解社区治理的日常，聆听“当家人”的肺腑之言，我们特别推出《社区书记话治理》栏目。社区书记们将在此畅谈心声，细数工作的点滴百味，分享破局解困的智慧火花。让我们携手并肩，共同将社区这个温暖的“大家庭”，营建得更加温馨、更加美好。

长沙市紫凤社区地处新河街道核心区域，东起凤舞路，西接湘江大道，南邻新河路，北达秋月路，总面积0.92平方公里，下辖3个老旧小区（动力北院、五水厂、人造板厂）和5个物业小区（北辰D3、D4，E5、E6、E7区），常住人口1万余人。作为商住混合型社区，其治理难点集中于老旧小区改造与老年群体服务。然而近年来，社区凭借党建引领基层治理，托起幸福养老的“夕阳红”，居民幸福感高。社区还获得了湖南省“充分就业星级社区”、长沙市“五社联运 幸福邻里”重点社区、长沙市“绿色完整”AAA型居住社区等多项荣誉。

紫凤社区基层治理究竟是如何一步步实现的？7月31日，记者专访了紫凤社区党委书记黄勇军。

组建“自治小组”，破解老小区治理难题

“几年前，老旧小区普遍面临存在建筑多、环境卫生差的问题，房屋漏水、下水管网堵塞、停车难、种菜现象层出不穷。”黄书记说，在政府的投入下，社区对整体环境进行了提质改造。“我们把违章建筑拆了，菜拔了，补种绿化，对小区地面进行了硬化、沥青化，改造下水管网，翻新墙面，把相关楼道的线路都重新走了一遍，新增老年活动室、健身设施，将原本脏乱差的小区变为居民心中的‘幸福小院’。辖区的居民无不切身感受到城市居住质量的提升。”然而，即便如此，这些小区仍存在很多疑难问题，尤其是动力北院小区。据介绍，动力北院小区建于80年代初，是原国企湖动集团的职工宿舍，共有7栋房屋，居民多是70岁以上的退休老人。企业破产改制，遗留了房产证办理、消防系统改造、供水系统改造、电分离户表改造、电梯换新等难题。

近年来，社区始终坚持党建引领基层治理，积极探索“五共”（共商共议共建共治共享）治理新模式，组建小区“自治小组”，社区党委、小区党支部、小区党员、居民共同发力，逐一攻克难关。

动力北院7号栋因消防隐患长期无法办理房产证，老人都盼有生之年看到房子“红本本”到手。为此，新河街道、紫凤社区深挖问题症结，积极向上反映、多方协调，将该小区消防安全隐患列入开福区“三最”场所隐患整改销案清单，作为一项民生实事全力推动整改。在开福区消防救援大队的指导下，委托专业消防建设单位对该房屋的消防系统实施整改，包括水泵房及整栋消防水管建设、室内消火栓、逃生照明设备改造，并建设了小区微型消防站。整改完后，社区马上对接房产登记部门，协助办理相关手续，很快就让该栋128户居民中的100余户办妥产权证。

小区业主终于领到房产证，特别开心

动力北院7号栋当时还存在老式楼顶水箱二次供水，水压小、水质差，正常用水难保障的问题；而随着企业破产改造留守组的撤离，7号栋的电梯电费、公共区域电费缴纳也成了难题。黄书记说，水电都是民生问题，街道、社区丝毫不敢懈怠。经协调，供水系统、户表改造由政府出资，职能部门牵头落实，很快完成了水质和水压改造。

黄勇军书记在和居民“自治小组”开座谈会

“社区党组织牵头，党建引领，发挥党员的先锋模范和战略堡垒的作用，成立了居民自治小组，在动力北院每栋每单元选派党员联络员（其中较特殊的7号栋每2层设1名联络员），形成‘千里眼、顺风耳’的网格化服务，让社区管理的触角和眼睛遍布每个角落。”黄书记说，为了解决公共区域用电分离问题，党员李衡湘主动站出来，配合单独立户。自治小组每层楼组长负责收取、上缴电费，目前电费收缴率高，对个别困难家庭，还实行免交、少交电费。

动力北院7号栋共有16层，两台旧电梯运行19年，常出现故障、停运，居民生活十分不便。“我带领小区党员，到市里的物管科反映问题，查询维修基金的余额，了解换电梯需要的大致费用。我们一边打报告，一边跑部门，一边到外面了解电梯使用情况，同时召开座谈会，听取群众意见。一系列工作做下来，今年顺利把两台电梯都换了。”黄书记说。

发挥党建引领作用，全心全意为人民服务

“‘上面千条线，下面一根针’，社区每天面对各种各样、大大小小的事。为了做好管理与服务，我们紧抓党的方针政策的落实，积极发挥群众力量，和群众一起办好每件民生实事，解决每个问题，服务基层治理的方方面面，全心全意为人民服务。”黄书记认为，发扬党员的先进性绝不是一句口号，充分发挥党员的先锋模范作用，带动群众积极参与社区建设，拧成一股绳，可以成为社区基层治理的抓手、触角。

紫凤社区工作人员排班，每周轮流随身携带工作手机，确保24小时接听居民诉求。针对联络员反应的绿化修剪、路灯和楼道灯不亮、地砖和沟井盖板损坏、基础设施损坏等的维护维修问题，社区立即响应、及时办理。

前不久，人造板厂小区一位党员打来电话，称21号栋有一户家庭发出臭味，外卖放在门口一直没人拿进去，觉得里面可能有突发情况。正在家里吃晚饭的黄书记放下碗筷就赶往现场，“当时街坊邻居都围过来了，结果一了解，21栋有南北两栋，本来要送到南栋的外卖被送到了北栋，所以一直没有人领，发臭了！”

“我们在物业小区同样倡导居民自治，均设党支部，支部书记、委员、楼栋长、居民代表都是社区基层治理的中坚力量。”黄书记说，在物业小区，居民自发组建了舞蹈队、乐器队、书画队等10多个社团。“以D4区为例，居民在小区成立了书画室，拥有自己的阵地，自发担任老师，免费教小区的孩子和老年人学习书画。”而且，他们还会将字画拿来做公益，“义卖的钱款捐到慈善总会，作为社区的发展基金”。

丰富居民精神文化生活，提升幸福感

“我希望群众生活得越来越幸福，越来越快乐，有归属感、认同感和幸福感。”黄书记把丰富老年人的精神文化生活当作一项重要工作。社区设立养老服务站，常态化开展义诊、义剪、艾灸理疗、体检等服务，并提供助餐服务；与快乐老人报社合作开办快乐老人大学，居民报名率高，开班数量多。“现在社区搞什么活动，我们都给居民展现的舞台，大家热情很高，才艺节目精彩纷呈。”黄书记说。

社区养老服务站定期举办手工、文娱活动等

针对孤寡老人、空巢老人，紫凤社区除了过年过节上门慰问，每月还有专人定期上门，了解其生活状态，询问有无生活困难，提供打扫卫生、帮买生活用品、聊天等力所能及的帮助，让老年人有满满的安全感和幸福感。记者刘惠 通讯员田丹

【社区书记感言】

“社区工作千头万绪，一步一个脚印，真抓实干，为居民做好每一件大、小民生实事。”

——长沙市开福区新河街道紫凤社区党委书记黄勇军