据《南方都市报》报道，广州市每千名户籍老人拥有床位（34张）是北京、上海的1.17倍，但诸如天河区老人院（广州规模最大的区级公办养老院）以及越秀区东山福利院、海珠区社会福利院、荔湾区颐乐园等“老三区”公办机构，存在不少空置床位。与此形成对比的，是另一些公办养老机构“一床难求”。一边是床位空置，一边是住不进去的老人，为何无法打通资源？当地养老行业从业者表示，最大原因在于户籍限制。

长期以来，一纸户籍让人们有了城里人和乡村人之分，也有了本地人和外地人之别。不同的人，因户口关系不同，在教育、医疗、社保、住房等方方面面享受着不同的社会待遇和福利。如今，伴随老龄化加剧，附着在户籍上的养老保障差异也日渐凸显。在户籍制度改革和基本公共服务均等化的趋势之下，松解养老床位的户籍绑定显然迫在眉睫。

实际上，养老床位总量与统筹配置之间的矛盾，并不仅仅存在于广州。如何盘活存量资源，提升优质养老服务供给能力，是摆在很多城市面前的一道难题。

据报道，今年年初，上海市民政局出台《上海市保基本养老床位统筹及轮候管理办法（试行）》，打通了全市以及16个区的公办养老机构床位申请。简单来说，就是人户分离的老人可以申请入住就近的养老院，而不必再像以前那样，必须在户籍地所在区或者街道申请。另外，每家养老院里可以同时存在常规轮候、区级轮候和市级轮候的床位，老年人按需排队轮候即可。新政推出两个月后，就有近千名老人通过保基本养老床位的统筹和轮候，入住了养老机构。某养老院在新办法实施后入住率激增，其中外区老年人入住比例占40%。

在解决养老床位建设总量的矛盾后，如何解决入住率“两极分化”的结构性问题现已成为不少城市要面对的一大挑战。以上海经验为参考，剥离户籍附着的养老权益限制，实现基本养老服务的均等化，理应成为各地优先选项。评论员彭臻玉