公共服务中心改成老年食堂；所有楼栋电梯加装扶手；楼梯路面进行无障碍改造……经过综合整治，长沙市雨花区同升街道新聚园社区粟塘小区焕新颜，居民的生活便捷、舒心许多。

粟塘小区2010年建成，是湖南省最大的保障性公共租赁小区，居住的多是老年人，适老化改造尤为迫切。2022年，一份关于粟塘小区社会治理和服务的人大代表建议引发关注，随后，检察机关通过办理行政公益诉讼案件，督促各方协同对该小区进行综合整治。10月25日，粟塘小区综合治理行政公益诉讼案整改验收听证及座谈会在新聚园社区召开，省市区三级检察院及人大代表、相关行政部门对综合整治的成果进行现场验收。

粟塘小区综合治理行政公益诉讼案整改验收听证会召开

与会人员、听证员和人民监督员验看综合治理成效现场

办老年食堂，解决老人吃饭问题

上午不到11点，62岁的熊燕忠早早来到老年食堂，她将拐杖放在一边，找了个餐椅坐下，她想早点来占个好位置。白天她一个人在家，加上腿脚不便，吃饭成了一个难题，平时就吃点包子馒头应付一下。“家门口开了老年食堂，解决了大麻烦。饭菜味道清淡，适合老年人。”熊燕忠边和邻居聊天边开心地等待开饭。

记者看到，当天的午餐有辣椒炒肉、黄瓜火腿肠、清炒大白菜三个菜及一个汤。居民只要提前登记身份信息，来吃饭时，对着摄像头扫一下脸，就能付钱打菜。

公共服务中心改成了老年食堂

据了解，老年食堂重阳节当天开业，现在每天基本都有100多位老人前来就餐。人气很旺，座位不够，很多老人打包带走。食堂饭菜优惠，中餐两荤一素一汤，不满60岁的居民13元一餐，60岁以上老人10元一餐，低保老人7元一餐，特困老人4元一餐。目前已有500多位老人前来食堂登记就餐需求。

老年食堂人气火爆

粟塘小区现居人口1万余人。小区接纳来自市内芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五区40个街道200余个社区的低收入群体及外来务工人员，其中老年人口占比20%以上，独居老人有1369户。老年人多、独居老人多是这个小区的显著特点。“吃饭难”更是独居老人急需解决的问题。2022年，人大代表提出相关建议，引起关注。通过检察机关办理行政公益诉讼案件，督促各方协同对该小区综合整治，老年食堂应运而生。食堂引入第三方运营机构运营，坚持公益性定位。

雨花区同升街道公共服务办主任张露介绍，老年食堂原来是公共服务中心，经过征求各方意见，把政务服务搬到了二楼，一楼用来做食堂，老人们吃饭就不用爬楼了。社区还请来志愿者为不方便外出的老人送餐。

小小改变，居民收获稳稳幸福

除了解决吃饭难的问题，小区特意加装了电梯，将“老年食堂”三楼建成了居家养老服务站，设置了棋牌娱乐室、文化娱乐室、书画室、多功能舞蹈室，丰富老年人的精神文化需求。此外，还为老人提供健康检测、心理咨询、陪同就医等专业有偿服务，满足老年人多层次的养老需求。同时服务站配备休息房，开展日间“托老”服务。

加装电梯，方便老年人

值得一提的是，小区新建了消防控制室，每个楼道装了烟感报警装置，只要发生火情，监控室就会收到报警。张露介绍，前不久发生了一起火情，监控室收到报警后，物业人员戴上消防设备，及时将被困老人从屋内背了出来。

小区新建消防控制室

小区里很多细小的改变，提升了居民的幸福感：“电梯里装了扶手，出行安全多了！”“以前的垃圾站脏乱臭，新的垃圾站干净又漂亮”“路面进行无障碍改造，出来散步轻松多了”……记者在现场看到，小区楼梯路面做了斜坡防滑处理，并加装了扶手。刘桂香每天用轮椅推着92岁的母亲出来散步，以前上下楼梯要两个人抬，出行非常困难，现在走无障碍通道，想去哪里都方便。

新修路面

路面进行无障碍改造

公益诉讼助推无障碍改造的有益尝试

粟塘小区的一系列改变，始于一份人大建议。2022年，长沙市人大代表李红易在第389号代表建议中提出，全省最大的公共租赁小区居家养老服务不能满足需求、无障碍环境建设不完善等问题。根据长沙市《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》，长沙市检察院主动对接代表，详细了解建议所涉相关情况，并及时向湖南省检察院报告，在省检察院全程指导下综合研判、统筹推进案件办理。

2022年11月23日，湖南省检察院、长沙市检察院组织在雨花区人民检察院召开粟塘小区综合整治行政公益诉讼案第一次磋商会，相关职能部门及属地街道办事处、社区等单位参会，各方就粟塘小区养老服务提质改造、无障碍环境建设等问题达成共识。会后，省市区三级检察院积极跟进，但整改工作推进缓慢。为有效解决代表建议反映的公益侵害问题，2023年2月至3月，湖南省院三次召开案情分析会，并组织全省公益诉讼领军人才组成专班，制作公共租赁住房综合治理公益诉讼办案规范指引10个，突出办案规范性和精准性。市区检察机关向相关职能部门制发检查建议，促进共同治理。2月至9月，省、市、区三级检察院组织市区多家单位召开现场磋商及督办会5次，进一步厘清各单位职能职责，明确粟塘小区整改进度、改造资金来源以及主要责任单位。提质建设期间，省市区三级检察院多次到粟塘小区现场查看、督办工程进度。

据介绍，该案从立案到办结历时一年多，市区两级检察院均组成专门办案组，先后到现场调查十余次，组织行政机关、街道社区等召开听证会磋商督办会6次，推动有关部门投入资金近一千万元，先后解决了消防设施不全、飞线充电、二次供水污染、垃圾站不能正常使用、无障碍设施缺失、无适老化设施设备等突出问题。

与会人员、听证员和人民监督员仔细验看了粟塘小区新修的停车棚、垃圾站、无障碍设施等综合治理成效现场，走进社区新建的老年食堂和消防设施控室实地查看。与会人员一致认为，整改后粟塘小区呈现出环境提质、功能提升和服务暖心的新颜。

听证评议会现场

长沙市检察院党组书记、检察长余湘文指出：“该案成功实现了人大监督与检察监督的有效融合，通过检察公益诉讼案件化办理，促推多年未解决的代表建议落实落地。这也是检察机关能动履职，积极参与社会治理，保障低保户残疾人、老年人等特殊群体合法权益，保障民生，落实最高检提出的‘检察公益诉讼守护人民美好生活’要求的一次成功实践，达到了较为理想的办案效果。”

湖南省检察院检委会专职委员罗青表示，该案彰显了以人民为中心的执政理念和司法理念，彰显了检察公益诉讼的制度优势和价值功能，彰显了人大代表建议与公益诉讼检察建议双向转化机制鲜活的生命力，探索出了一条以“小切口大治理”助推基层治理现代化的新路径，具有推广价值和可复制的实践意义。记者武维利