民政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局联合印发《关于健全养老机构常态化联合检查机制的意见》（民发〔2026〕53号）。

意见明确，各地各有关部门聚焦建筑、燃气、用电和特种设备、消防、食品、防汛、服务质量、资金等9个方面，协同推进养老机构常态化联合检查，健全“检查—整改—评估—销号”闭环管理机制，推动事故隐患动态清零。整合检查事项，联合制定检查事项“一张表”，实现“进一次门，一表通查”，避免多头检查、重复检查，进一步为基层减负。

一、检查机制

（一）联合检查。民政部门结合养老机构床位规模、信用记录等情况，联合相关部门通过“双随机、一公开”等机制，统筹制定年度联合检查计划，最大限度减少检查频次，实地检查原则上应组织多个部门联合开展。县级各有关部门每年至少对辖区内养老机构开展1次联合检查。检查事项分为必查事项和抽查事项，必查事项每次逐项检查，抽查事项经联合检查确认合格后可随机抽查。

（二）分类整治。根据检查情况确定养老机构安全风险等级，录入全国养老服务信息系统。对发现的风险隐患，立即督促消除；不能立即整改的，“一院一策”制定整治方案，明确责任、措施和时限，限期完成整改。

（三）评估销号。整改到期后，联合现场评估。达标的及时销号；不达标且仍不符合安全条件的，加大督促指导力度；久拖不改或拒不整改的，依法挂牌督办、限期整改；无法彻底整改的，限期关停或搬迁。

（四）依法处置。对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚。对符合情形的，纳入联合惩戒对象名单，依法依规采取限制参与评比表彰、政府采购、财政资金扶持、政策试点、降低等级评定等惩戒措施；对欺老虐老、涉嫌非法集资等问题“零容忍”严肃查处；涉嫌违纪的移送纪检监察机关，涉嫌犯罪的移送公安机关。

二、检查重点

（一）建筑、燃气、用电和特种设备安全方面。重点检查建筑设施是否依法办理用地、规划、建设、消防审验等手续；是否经鉴定属于C、D级危房；是否擅自改变建筑使用功能；是否建立健全燃气安全管理制度，是否使用合格燃气具及配件，是否设置燃气泄漏报警和自动切断装置；是否使用老旧、“三无”、无CCC认证延长线插座；特种设备是否办理使用登记并取得证书，是否进行经常性维护保养和定期自行检查等。

（二）消防安全方面。重点检查是否使用易燃可燃夹芯彩钢板，房间顶棚和屋面是否采用易燃可燃材料，外墙外保温和外立面装饰是否采用易燃可燃材料，老年人居室是否按要求采用不燃性墙体分隔，电缆井是否进行防火封堵，消防设施是否停用失效，消防控制室是否存在值班脱岗、无证上岗，是否按要求设置避难间及安全疏散设施，是否制定灭火和应急疏散预案并常态化开展针对性消防演练等。

（三）食品安全方面。重点检查是否落实食品安全主体责任，从业人员是否符合相关要求，是否落实食品原料控制和加工制作过程控制要求，场所环境卫生是否达标，是否执行餐饮具清洗消毒制度等。

（四）防汛安全方面。重点检查选址是否位于自然灾害易发区，是否纳入相关预案，是否采取加固或搬迁等措施，应急准备是否到位等。

（五）服务质量安全方面。重点检查是否依法登记备案，是否与老年人或其代理人签订服务协议，是否建立入院评估制度，是否建立老年人健康档案、信息档案，从业人员配置是否符合相关规定，是否存在欺老虐老行为等。

（六）资金安全方面。重点检查采用预收费方式的养老机构是否按照规定收取、管理、使用、退还预收资金，是否开设专用存款账户，是否制定财务管理制度，资金管理使用是否合规，是否存在涉嫌非法集资行为等。

三、组织保障

（一）抓好贯彻落实。各地可在本意见基础上，结合实际进一步完善检查事项“一张表”，细化必查事项、抽查事项，明确责任分工，压紧压实养老机构安全主体责任、民政部门行业监管责任和各有关部门监管责任。

（二）加强协同联动。强化责任落实，共同做好联合检查、风险研判、督促整改、协同处置等工作，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。发挥老龄议事协调机制作用，加强跨部门监管数据互联互通、共享应用，定期会商养老机构安全管理重点难点问题，持续增强综合监管合力。

（三）依法依规检查。严格按照《整治形式主义为基层减负若干规定》要求，压减检查频次，减轻基层负担。检查涉及民办营利性养老机构的，认真执行涉企行政检查有关要求，派出具备法定资格的行政检查人员，合理确定检查方式，严格标准程序，坚决遏制乱检查。

附件为养老机构检查事项清单，围绕9个方面细化为23类检查项目、64条检查事项，其中33个重大风险隐患列为必查事项，31个一般风险隐患列为定期抽查事项。

一审：武维利

二审：鲍杰

三审：贺银河