2月2日至7日，2026年湖南两会圆满召开，代表委员带着人民的期盼和嘱托，共商发展大计、共话民生福祉，吹响奋进号角、激发实干力量。在湖南省已步入中度老龄化社会的背景下，多位代表委员针对老年人出行、通讯、消费、社会参与等方面面临的障碍，积极建言献策。

贺弘联：

让“诗和远方”同样属于银发年华

“我们要让‘诗和远方’同样属于银发年华。”湖南两会期间，湖南省政协委员，中共湖南省委《新湘评论》杂志社社长、总编辑贺弘联将目光聚焦于老年人的“急难愁盼”。

湖南省政协委员，中共湖南省委《新湘评论》杂志社社长、总编辑贺弘联。朱丽萍/摄

“我们在调研中发现，老年群体在日常生活中仍面临不少隐形门槛，比如出行难、通信难、出游难。”对此，贺弘联建议，推动湖南加快适老化改造与银发经济发展，推进老龄友好型社会建设。

“我举个例子，许多老人靠公交出行，但部分公交车停靠时离站台较远，加上两级踏步较高，对腿脚不便的老人来说，上下车也成了难事。”贺弘联说，改造要落到细节处，建议明确全省低地板/低入口公交车的更新时间表，推动新购公交车全部采用低地板/低入口车型。此外，应在公交站台设置爱心候车区、防滑地面和休息座椅，并推广敬老爱老公交专线。

贺弘联还谈到，当前电信服务中存在老年人办卡难、套餐选择受限等问题。他呼吁开展电信服务“无龄化”整治，运营商应提供无年龄歧视的普惠套餐。同时，鼓励运营商开发“孝心卡”等副卡产品，让老年人与子女之间实现流量共享、费用代付及诈骗预警功能。在服务层面，他建议运营商全面推广老年人“一键呼入”人工客服，并开发更精准的智能反诈拦截系统。

对于旅游、健身等线下消费领域存在的年龄门槛问题，贺弘联建议从省级层面构建“全龄友好型”消费环境，同时出台并推广“老年人能力与出行健康评估”地方标准，鼓励为老年人提供规范的健康评估服务，“不妨以健康状况取代年龄约束，评估报告可作为旅行社等机构提供个性化服务的依据”。

针对旅游行业中高龄老人参团常遇限制的现象，长沙市旅行社协会秘书长蒋华分析，目前长沙旅游市场对高龄老人参团设置年龄限制或附加要求，主要由以下因素共同导致：一是旅行社基于风险管控的考量，老年群体在长途旅行中健康突发状况概率相对较高，一旦发生意外，旅行社面临的责任与处置压力较大；二是针对高龄人群的旅游保险产品供给不足，普遍存在承保年龄上限低、保费高、免责条款多等问题；三是部分景区、交通环节的适老化设施与服务尚不完善，增加了接待高龄游客的运营难度。

蒋华指出，保险产品的确是制约高龄旅游市场发展的关键环节之一。长沙市目前专为高龄老人设计的旅游意外险选择较少，且多数要求体检或拒保高龄人群。为此，协会每年组织保险集中采购，成立专门的保险工作小组，与省内多家保险机构接洽，探讨开发更具包容性的旅游保险方案。同时，鼓励会员单位通过合同明确责任、提供健康建议、配备随行服务人员等方式，构建多层次的风险防范体系。

据记者了解，目前长沙市已有部分旅行社在“银发旅游”产品上做出积极探索，例如推出“慢游专线”“康养之旅”等，行程宽松、配备急救药箱、联系定点医疗支持，并安排工作人员接受基础急救培训。蒋华还透露，协会计划与文旅、交通、卫健等部门及重点景区对接，推动旅游全链条的适老化改造，如增设无障碍设施、提供绿色通道、开展从业人员适老服务培训等，全面提升高龄游客的出行体验。

贺弘联表示，考虑到适老化改造涉及面广，建议建立跨部门协同的“老龄友好社会建设联席会议”制度，统筹民政、发改、工信、交通、文旅、金融等部门形成合力。此外，他建议制定“湖南省适老化改造负面清单”和“银发经济发展专项行动计划”，通过制度化设计确保各项建议落地见效。

李丽：

无障碍环境建设不是特惠而是普惠

2月3日上午，在湖南省十四届人大四次会议第一场“代表通道”上，湖南省人大代表、长沙市无障碍环境建设促进会会长李丽直言，作为全省408万残疾人中的一员，同时作为一名无障碍事业的推动者，“我深切感受到，生活在湖南是一件格外幸福的事”。

湖南省人大代表、长沙市无障碍环境建设促进会会长李丽。

李丽介绍说，在湖南，无障碍建设已成为全社会的共同工程，比如省住建厅邀请残疾人代表参与公用设施验收，省人民检察院通过公益诉讼推动长株潭10个火车站完成改造，部分公交线路安装盲人导乘系统……但是，随着老龄化程度加剧，今年64岁的她已越来越有一种紧迫感，要更加致力于推动无障碍环境建设，“这不是给残疾人群体的特惠，而是对全社会的普惠”。

记者了解到，去年10月1日，《湖南省无障碍环境建设若干规定》正式施行，这是全国首部以“小快灵”方式制定的地方立法。李丽全程参与调研，走访了100多位残疾朋友收集诉求，法规中禁止占用盲道、设置低位窗口等条款都直接对接了残障人士在出行、办事中的实际需求。今年两会，她带来的建议依然与推进无障碍环境建设息息相关。

李丽表示，当前，人民群众对高品质生活的需要日益增长，对美好生活的向往更加强烈，建议抓住城市更新的契机，加强城市体检和城市更新工作中的无障碍环境建设，进一步提升残疾人、老年人等群体的安全感、幸福感和获得感。她还提到，2029年全运会和残特奥会落户湖南，这也让湖南的无障碍改造迎来了系统性升级的契机，更应以赛事为抓手，完善城市功能，服务文旅消费，拉动内需增长。

“家家有老人，人人都会老。”李丽呼吁，全社会都为建设无障碍环境搭把手：停共享单车避开盲道，礼让无障碍车位，发现无障碍设施损坏拨打12345……“心中有关爱，脚下无障碍。让我们携手，共筑更有温度的友好湖南！”

肖晟：

激发“银发力量”促进老年人社会参与

过去几年，湖南省人大代表、国家超级计算长沙中心副主任肖晟主要着力于科技服务领域进行调研。今年，他与李丽一起提交了关于破除年龄歧视、增强老年人社会参与的建议。

湖南省人大代表、国家超算长沙中心副主任肖晟。陈杰/摄

“我们做科学研究的不只是服务产业，也要服务民生，从科技的视角看一看民生事项，会有更多感触。”被问及今年为何会关注老龄化，肖晟说，他在工作中注意到，一些进入老龄化社会的发达国家，老年人的社会参与度远高于我国。他认为，老年人的社会活动和经济参与度偏低，不仅是社会和老年人个体的损失，更会损害我国尊老爱老的优秀传统文化，因此亟须在这方面予以加强。

肖晟还举了古代判案时请老人陪审的例子，他说：“让老年人积极参与经济社会事务，更能带动社会氛围向善向好。”

“要营造全社会尊老爱老的氛围，必须破除一些歧视性做法。”肖晟表示，当前有大量低龄、健康的老年人有参与经济社会事务的意愿和能力，建议从观念、制度、环境、教育等四个方面破除年龄对老年人发挥积极作用的制约，充分激发“银发力量”。除了从社区、公共空间和权益保障等方面为老年人提供适老化的参与环境，更要加快推进信息领域的适老化进程，持续开展“智慧助老”行动以帮助老年人跨越“数字鸿沟”。记者谭苏昕 刘志雄 杨怡情 武维利

一审：武维利

二审：鲍杰

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