在武陵山片区腹地，湖南省湘西土家族苗族自治州既承载着厚重的民族文化，也面临着人口老龄化程度深、基层专业人才短缺与大量退休专业技术人才资源闲置并存的现实挑战。为破解这一结构性矛盾，湘西州于2020年创新启动“银龄耀湘西”志愿服务项目，将应对老龄化与补齐基层治理短板有机结合，探索出一条“党建引领、专业支撑、机制保障”的民族地区志愿服务新路径。

依托全州505个离退休干部党支部，充分发挥关工委、老科协等涉老组织的优势作用，该项目组建了110支银龄志愿服务队，吸纳3472名银龄志愿者，实施“六大助力行动”，累计开展志愿服务2000多场，服务群众超过40万人次。该项目被湖南省委社会工作部评为2024年度湖南省“最佳志愿服务项目”，被省委老干部局评为优秀创新案例；州关工委被中国关工委、中央文明办授予“全国关心下一代工作先进集体”；《湘西州激发“银龄力量”书写老有所为新答卷》在《湖南日报》头版头条推介，形成了显著的示范效应。

构建“党建+志愿”高效组织体系

项目坚持把党的建设贯穿志愿服务全过程，依托全州505个离退休干部党支部（其中省级“六好”党支部33个），构建了“1+9+N”志愿服务矩阵：成立1个州级“银龄耀湘西”志愿服务总队，在州直及8县市建立9个分队，依托基层离退休干部党支部设立N个特色志愿服务小队，形成“总队统筹、分队协同、小队落地”的三级联动机制。目前，全州已组建110支专业化志愿服务队伍，通过建立州、县、乡三级银发人才库，吸纳科技、教育、医疗、文化等领域银发人才3472名。同时，创新“数字赋能”管理模式，依托“三湘老干部e家”平台搭建线上服务模块，实现“需求线上发布、资源智能匹配、服务线下落地”的闭环运作。

为“银龄耀湘西”志愿服务队授旗

实施“六大助力行动”彰显银龄担当

在助力基层党建方面，组建“五老”金牌讲师团等理论宣讲队，深入村寨、社区开展党的创新理论宣讲380余场次，用“乡音”传递“党音”，推动党的政策理论“飞入寻常百姓家”。

在助力乡村振兴方面，组织老科协志愿服务队开展科技下乡300余场次，聚焦保靖黄金茶、龙山百合等特色农业，推广实用技术50余项，助力全州特色农业产业规模突破300万亩，产值超100亿元。2023年，“中国老科协科技示范基地”成功落户吉首市隘口村，成为科技赋能乡村振兴的样板。

在助力产业发展方面，联合州委人才办、州科协建立39个银发人才工作站，柔性引进22名高层次银发专家及其团队，聚焦重点产业关键技术难题开展攻关，获国家发明专利20余项，推动科技成果转化为企业增收5000余万元，其中2个工作站入选湖南省首批服务“三个高地”建设银发人才工作站。

在助力基层治理方面，创新“银发五员”志愿服务模式（政策宣传员、矛盾调解员、环境监督员、民情信息员、文明劝导员），推动4515名老干部、老党员参与“三长制”工作，累计化解基层矛盾纠纷95%以上，成为基层治理的“稳压器”。

在助力文化传承方面，组织民族文化传承人开展“五进”活动（进校园、进社区、进乡村、进企业、进景区）600余场次，通过土家族打溜子、苗鼓等非遗项目展演，让16万余名青少年在文化浸润中增强民族认同感。

在助力立德树人方面，深挖茨岩塘、塔卧、十八洞等红色资源，开展“传承红色基因”主题活动700余场次，覆盖青少年20万余人次，通过“五老”讲述红色故事，引导青少年扣好人生“第一粒扣子”。

湘西州老科协志愿服务队下村进行油茶产业指导

健全长效机制激发持续内生动力

项目注重制度化、规范化建设，通过“赋能+保障+激励”三维发力，确保志愿服务长效运行。每年在州委党校举办专题培训班，为志愿者“充电赋能”；建立工作人员联系服务制度，为银发人才建立电子健康档案、购买意外伤害保险，解决后顾之忧；通过主流媒体宣传“最美老干部”“最美志愿者”典型事迹，将志愿服务表现纳入党内评先评优重要内容，形成“奉献有底气、服务有尊严”的良好氛围。近年来，项目涌现出全国离退休干部先进个人2名、全国关心下一代工作先进个人5名，形成了“银发争当先锋、志愿蔚然成风”的生动局面。

湘西州老年书画家协会志愿服务队深入农村送春联

“银龄耀湘西”志愿服务项目，不仅让“银发力量”在民族地区焕发新生机，更为新时代志愿服务工作提供了可复制、可推广的“湘西样本”。

一审：詹柳依

二审：鲍杰

三审：贺银河