七月末的长沙，暑气正盛。走进长沙市岳麓街道湘桥社区的湘桥佳苑小区，粗壮的香樟撑开一片浓荫。亭子里几位老人正唠家常，活动室里传来悠扬的乐曲声——那是老年居民正在排练中阮和电吹管。下午两点刚过，夕乐苑居家养老服务站里，打牌的、下棋的、聊天的老人陆续坐满了各个功能室，欢声笑语不断。

这个只有800户、约1600人的小型社区，80岁以上高龄老人达104人，老龄化比例高达18%，90岁以上老人也并不鲜见。没有日间照料中心，没有养老食堂，没有像样的活动阵地——摆在湘桥社区面前的，是一道看似无解的养老难题。然而，社区偏偏“借”出了一条新路——把半径一公里内的专业养老资源“串珠成链”，让老人“足不出圈”就能享受全链条服务。这便是湘桥社区独创的“外置嵌入式”养老新模式。

困局：小社区面对“银发浪潮”的硬件短板

湘桥佳苑是有“来头”的小区。它隶属中铁大桥局第五工程公司，是当年为安置参与长沙桥梁建设的退休职工而特批的家属安置小区。1972年长沙第一座湘江大桥——橘子洲大桥动工，建设者们从九江携家带口来到长沙，用双手一砖一瓦架起了这座城市的脊梁。2014年小区建成，800户人家在此安家。

岁月流转，当年的建设者如今都已步入暮年。社区80岁以上高龄老人104人，困难老人、空巢老人等15户，独居、空巢、失能老人数量持续增加。但社区面积小、设施老旧，社区阵地建设排名在街道居后。“我们想弄更多的东西投入进去，但经费确实紧张。”社区党总支书记于洋坦言。

居民们的需求一天比一天迫切：高龄失能老人往返医疗机构流程繁琐，慢病随访、紧急救护难以保障；居家保洁、日常就餐等刚性需求无法就地解决；独居老人突发意外缺少应急处置渠道；老年群体精神生活单调，反诈防骗意识薄弱。同时，高龄老人入户摸排难度大，养老服务事项透明度不足，群众缺少监督评议渠道。

硬件不够，软件来凑。阵地不足，资源来借。社区把目光投向周边——夕乐苑养老服务中心就在隔壁，和乐宁康养老院几步之遥，仁和社工组织近在咫尺，社区卫生服务中心不过几分钟路程。一个大胆构想浮出水面：不建自己的养老院，而是把周边专业资源“串”起来，让老人“足不出圈”享受全链条服务。

2025年1月，“湘桥颐邻·一刻钟康养生态圈”启动试点，同年6月全面落地推行。

破局：签约共建，把专业资源串珠成链

“一刻钟康养生态圈”的核心就是“借”——借场地、借专业、借人力。而“借”的底气，来自于一份份长期共建协议。

社区党总支担任“总调度”，分别与夕乐苑养老服务中心、和乐宁康养老院、仁和社工组织、社区卫生服务中心签订长期共建协议，设立统一养老服务受理窗口。居民在家门口一次提交需求，生态圈全域闭环承接服务，步行15分钟内覆盖医疗、托养、助老、文娱全部养老服务。四方机构各司其职、各展所长，织就一张密实的养老保障网。

医疗康养：家门口的“健康管家”。和乐宁康养老院挂牌社区卫生服务站，一楼二楼看病诊疗，三四五楼是养老中心，设置六七十张床位。根据老人身体状况分级收费，半失能老人月费三千多元，失能老人四千多元。养老中心配备专业医护人员，提供日常诊疗、康复调养、长期照护等服务。根据共建协议，和乐宁康养老院负责上门健康体检、慢病随访诊疗、急诊急救绿色通道、日常用药指导、大病转诊对接等专业医疗康养服务。“老人家觉得住这里舒服就过来了，不用离开熟悉的小区。”于洋说，“相当于养老又保健康。”

生活照料：557平方米的“幸福空间”。夕乐苑居家养老服务站活动面积557平方米，棋牌室、阅览室、多功能室、康复理疗室、书法室、健身运动室一应俱全，配备10张养老休息床位。根据共建协议，夕乐苑承接日间临时托养、居家助餐助洁、康复护理，常态化开设老年棋牌、手工课堂等休闲娱乐项目，定期开展爱心义剪公益等志愿服务。每天接待约40人，3到6月老年大学期间人气更旺。陶笛班、电吹管班、书法班轮番开课，授课老师既有大学教师也有经验丰富的专业人才。每周2到3次活动，每月至少4次集中服务。服务站还提供上门理发、代购代缴、居家维修等服务，同步开展智能手机教学，填补老年人数字鸿沟。

主题活动：专业社工“补位”。根据共建协议，仁和社工组织在端午、中秋、重阳、春节等重要节点策划敬老文娱主题活动，常态化跟进失智、精神障碍、重度独居老人，建立专项帮扶台账。社区每年投入5万元购买社工服务，“双管齐下，要不然就单单依靠我们社区自己这几个人的力量，搞不起来的。”于洋说。每个月，社工组织都会联合社区开展主题活动——包粽子、送水饺、集体生日会、茶话会……老人们聚在一起，有说有笑，原本冷清的日子变得热闹起来。专业力量的介入，让养老服务从“有”走向“优”，从“单一”走向“多元”。

资源借来了，服务落地了，如何确保精准高效？答案是：让老人自己说了算。

“湘桥畔语”红色议事平台成为生态圈“指挥中枢”。养老服务清单、服务质效、活动安排全部纳入议事议题。5名网格员日常巡查与民意收集深度融合，连续三周入户走访120余户，收集老年诉求35余条。

针对群众反映强烈的老旧垃圾站点脏乱、老年通行不便问题，通过议事会商落地整改，完成垃圾箱房规范化改造、楼道清扫及无障碍通行优化，有效改善老年人居住出行环境。居民刘娭毑说：“以前我屋里不敢开窗户，吹进来的空气都有一股臭味，我是苦不堪言。现在垃圾箱房改造得真干净！”居民代表们还自发制作了锦旗，送到岳麓街道工委书记办公室，用最质朴的方式表达感谢。

同时，社区坚持公开透明治理，对帮扶对象名单、服务流程、惠民资金使用情况全面公示，主动接受居民全程监督，实现养老服务群众共商、过程共管、成效共评。社区将每月第四周星期四设为书记接待日，面对面收集老年诉求、现场化解难题。

兜底：结对帮扶，不让一个老人掉队

生态圈搭起来了，但最让社区揪心的是那些独居、失能、特困老人。

90岁的蔡娭毑是湘桥佳苑的老住户。1936年出生的她，20岁参与修建武汉长江大桥，后辗转长沙参与橘子洲大桥等多座桥梁建设。如今她与长子长媳同住，每天雷打不动到社区养老服务站坐一坐、走一走、聊聊天。“这里好舒服的，啥都满意。”蔡奶奶用带着广东口音的普通话说，“以前修桥路，东跑西走，现在老了，社区把我们照顾得好好的。”

但也有让社区“不省心”的老人。93岁的王娭毑独居，老伴去世，子女也不在了。社区工作人员每周至少上门三次探访，但她性格孤僻，敲门都不爱开。更棘手的是，王娭毑有囤积的习惯，两室一厅堆满捡来的垃圾，存在严重消防隐患。社区多次上门做工作，帮她清理杂物，还通过政法工作部争取1万多元资金对她家简单装修。

针对特困、重度失能老人，社区成立“湘伴敬老”党员志愿服务队，实行一对一结对兜底帮扶。代购代缴、居家巡查、心理陪伴——能做的都做。建立独居老人紧急联络台账，网格员每日巡查值守，突发情况第一时间联动生态圈医疗机构上门处置。定期开展智能手机教学、老年反诈、健康养生宣讲，补齐老年人智能生活短板与安全短板。

今年5月，一位老人在服务站打牌时突发不适。居民、社区、物业迅速联动送医，因送医及时，老人最终无大碍。“大家都很热心，一起帮忙。社区一刻钟便民圈也拉近了居民间的距离。”夕乐苑服务站负责人昌灿回忆。

今年腊八节，社区联合夕乐苑开展送粥活动。志愿者们凌晨7点开始熬制，糯米、红芸豆、杏仁、莲子等十多种食材精心熬煮。90岁独居老人王奶奶接过热粥时激动地说：“谢谢你们，这粥喝下去，浑身都暖了！”4月，义剪志愿服务活动为辖区40余位居民提供免费理发，志愿者还为85岁腿脚不便的王奶奶上门服务。

融合：老有所为，让养老变享老

养老不只是“被照顾”。湘桥社区发现，很多退休老党员其实“闲不住”——他们身上有技术、有阅历、有热情，缺的只是一个发光发热的舞台。

社区挖掘退休老党员、五老骨干特长，立足一刻钟康养生态圈精神文明建设，开设红色公益书法课堂。社区直管老党员杨松林义务担任授课老师，面向辖区青少年开展书法美育、红色故事、家风家训教育。寒暑假少儿硬笔书法班一开课就爆满，象征性收80元工本费，家长们都说“划得来”——孩子托管半天，还能学知识、练书法。

不仅如此，服务站还常态化开设爱国主义教育、垃圾分类宣讲、文明实践等青少年活动。“一老一小”在课堂上共同学习、相互陪伴，退休老党员用毕生所学反哺社区，孩子们在耳濡目染中种下爱国崇德的种子。

这套代际融合机制，推动老年人从“被动养老”转变为社区治理的参与者、红色文化的传播者，实现老有所为、幼有所育双向赋能，让养老不再是单向的服务供给，而是两代人相互滋养的温暖循环，真正补齐了生态圈精神文化养老板块，打造出一刻钟康养生态圈特有的文化养老品牌。

闭环：长效保障服务落地

为避免养老服务碎片化、短期化，湘桥社区打造六步闭环服务管控流程：群众诉求上报→社区集中统筹→分类派单交办→机构落地服务→网格员上门回访→湘桥畔语议事会评议整改。所有助老服务完成后，由老年居民现场评价打分，针对满意度偏低、诉求未妥善解决的事项，红色议事会专题复盘、限期整改优化。

同时建立分层动态摸排体系，组织网格员、楼栋长全覆盖入户走访，建立养老服务“一人一档”动态台账，详细登记老人身体状况、长期用药、紧急联系人、生活难题、文娱偏好，实行月度动态更新。形成“日常服务不断线、季度评议促提升、节点关爱有温度”的闭环运营模式。

从“借”到“融”，打造小型社区幸福养老标杆

“我们阵地小、资金少，但不能因为条件差就不做事。”于洋说。从垃圾站改造到无障碍通行优化，从老年大学到少儿书法班，湘桥社区用“借资源、优统筹、强共治、补内涵”的方式，走出了一条小社区破解养老难题的新路。不同于大型社区重资产自建养老中心的模式，湘桥社区外置嵌入式一刻钟康养生态圈，无需大额资金新建专属养老场馆，仅通过整合周边存量医养、社工、医疗资源，以党建统筹、群众共治为抓手，低成本搭建全链条养老服务体系。这份探索的基石，正是社区与夕乐苑、和乐宁康、仁和社工、社区卫生服务中心签订的一纸纸共建协议——用契约把“邻居”变成“家人”，把“资源”变成“服务”。

长沙市近年来率先出台《长沙市居家养老服务条例》，打造市县乡村四级养老服务设施网络和"15分钟养老服务圈"。湘桥社区的探索，正是这一宏大布局在基层的生动注脚。

眼下，湘桥社区持续优化一刻钟康养生态圈服务内容，稳步对接智慧养老配套资源，持续完善特殊老人兜底帮扶机制，深耕银龄代际融合特色文化养老品牌。未来社区将持续深化外置嵌入式养老创新实践，不断丰富“湘桥颐邻”养老服务品牌内涵，用贴心、暖心、安心的全链条养老服务，打造小型社区幸福养老标杆。

每天清晨，湘桥佳苑的老人们陆续走出家门。有人在亭子里下棋，有人在服务站唱歌，有人去隔壁养老院看望老伙伴。绿树掩映下，这群曾经为长沙架桥铺路的老一辈建设者，正在自己的家园里安享晚年——养老不一定非要“拥有”，善于“链接”同样能织就一张温暖而有力的网。记者武维利

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