在湖南，养老服务人才有多缺乏？

截至2018年末，湖南省有60岁以上老年人1276万。按这一数字测算，大约需要646万家政服务员，实际上却仅有80万，不到1/8；全省有失能老年人约200万，需持证养老护理员66万，而实际却仅有3万人，不到1/20。更关键的是，目前湖南省60岁以上老年人口还在以每年40万左右的速度增加——

养老问题已经不可忽视。

动新闻—湖南省政协赴省民政厅开展重点提案办理协商会

针对湖南养老服务现存的一系列问题，2020年1月，陈慈英等12位省政协委员联合提交《关于加快构建高质量的养老服务体系的建议》，这件提案被列为重点提案，由省政协副主席张大方负责领衔督办，省民政厅主办，省税务局、省发改委、省卫健委、省人社厅、省自然资源厅会办。

8月31日下午，湖南省政协赴省民政厅开展重点提案办理协商会，围绕重点提案《关于加快构建高质量的养老服务体系的建议》开展座谈协商，省政协副主席张大方出席并讲话。

“政策已有很多，难的是打通‘最后一公里’”

事实上，湖南各级党委政府一直高度重视养老服务业的“成长”。近年来，湖南各级党委政府持续完善养老服务政策体系，省级层面先后出台制度文件40多个，初步形成了涵盖养老服务业发展领域的政策体系。

“我们并不缺乏相关的政策。”在省政协常委、社法委副主任，省民政厅副厅长陈慈英看来，关键在于政策的落实落地。而政策在出台时往往是比较“粗线条”的，想要在基层落实下去，必然要经历“细化”“实化”的过程。

“只有把宏观上的政策具体化、实化，才能够在基层落得了地。”陈慈英以养老用地如何纳入绿色审批渠道举例：通常来说，住宅小区在规划、施工和验收的过程中都没有民政部门的参与，那么问题就来了，作为小区配件的养老设施怎么配备？

带着使命感，结合自身多年工作经验与切身体会，在提案中，陈慈英提出了自己最主要的想法，她将之概括为了4个“最后一公里”：理顺职能职责，打通工作推进“最后一公里”；突出细化实化，打通政策落地“最后一公里”；强化人才支撑，打通服务体制“最后一公里”；强化宣传引导，打通供需对接“最后一公里”。

把“助力养老”当作一项常规“课题”

助力解决养老问题，湖南省政协久久为功。近年来，围绕“居家养老医疗服务问题”“互联网+智能机器人+居家养老”“加强老年教育阵地建设”“构建老年人网络咨询服务平台”“建设老年教育示范区”等主题，省政协多次开展重点提案督办和界别协商，今年又围绕“聚焦健康养老，推进康养产业发展”进行了重点调研。

7月14日-16日，湖南省政协赴广西就“聚焦健康养老，推进康养产业发展”进行调研。

提案办理协商会上，围绕构建高质量的养老服务体系，委员们畅所欲言，与承办、会办单位充分交流。

在省政协委员、民革长沙市委副主委、长沙市第一医院院长刘激扬看来，“在打通政策落地‘最后一公里’的过程中，也能够看到现有政策存在的一些不足。”她提出，由于养老不属于医疗卫生的家庭诊疗的项目，加上一些养老的门诊和住院的界限很难分得清楚，所以医养结合过程中，许多老年人在住院护理时无法使用基本的医疗保险，给他们造成很大困难，也制约了医养结合模式的发展。“希望能够进一步创新模式，加快政策信息整合，构建预防、养生、医疗、养老于一体的医疗服务平台。”

省政协委员，中南大学党委委员、离退休处处长龙大为则认为，政府在做好做实养老服务工作的兜底工程之外，也应适当加大对民办养老机构的支持力度。对此，省民政厅党组成员、副厅长蒋建华补充说道，不仅要给民办养老机构出路，而且要加强对这些机构在经营方面的扶持，还要加强监督服务建设，多管齐下推动民办养老机构的发展。

张大方表示，建议进一步加强顶层设计，强化政策支撑。建议从省级层面统筹规划我省养老服务体系，将养老产业纳入湖南“十四五”规划，科学编制省、市、县三级养老服务规划，合理引导养老产业发展布局。进一步优化资源配置，推进养老服务均等化。按照规划设计合理配置各种养老服务资源，克服养老服务资源分散配置、重复建设现象，提升养老服务效率。进一步培才、留才、锻才，完善养老服务人才队伍。将养老服务列为职业教育校企合作优先领域，支持符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。