自人社部、财政部定调退休人员基本养老金将在今年迎来“十六连涨”后，各地具体调涨方案备受老年人关注。7月21日，人社部在二季度网上新闻发布会上透露，目前已有25个省份出台了具体的调待方案，其余省份正在结合本地区实际抓紧组织实施，争取尽快把调整增加的养老金发放到退休人员手中。

上海最早公布调整方案

今年4月10日，人社部、财政部发布了《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，称从2020年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员（下称“退休人员”）基本养老金水平，全国总体调整比例按照2019年退休人员月人均基本养老金的5%确定。这是我国自2005年以来连续第16年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第5年同步安排提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。

通知发布后，上海市率先于5月12日公布了全市企业退休人员养老金调整方案，并于6月10日公布了机关事业单位退休人员养老金调整方案。

对于今年的养老金“十六连涨”调整方案，各地在7月份进入密集发布期。截至7月21日，全国已有25个省份公布了相关实施方案。

调涨额度地区差异较明显

根据人社部公布的相关统计公报，2019年全国共有城镇退休人员12310万人，养老保险基金支出49228亿元。据此计算，按照今年平均5%的涨幅，2020年人均每月上涨养老金约167元。不过，由于我国各地经济发展水平差异很大，具体到每一位退休人员，由于缴费年限和退休前待遇水平不同等原因，实际增加金额也不尽一致。

举个例子，退休人员“老李”65岁，缴费年限30年，2019年12月养老金为3000元。根据北京方案，他今年每月增加的养老金为：50元定额+30×3元（缴费年限挂钩）+65元（养老金水平挂钩）+高龄人员倾斜50元=255元。

而根据湖南省公布的养老金调整办法，“老李”每月增加的养老金为：定额增加50元+30×1.4元（缴费年限挂钩）+3000元×1.5%（养老金水平挂钩）=137元。

换作在辽宁，“老李”的月养老金增加额则是124元（定额调整55元，缴费年限挂钩30+15=45元，养老金水平挂钩3000×0.8%=24元）。

而根据福建省方案，“老李”每月养老金可以增加的数额为：定额调整55元+缴费年限1元×30+养老金挂钩3000元×2.35%，总计155.5元。

由此大致可以看出，“老李”在北京、福建等经济发达省份调涨的额度相对更高，在中部、东北等省份的调涨额度要低一些。不过，需要指出的是，举例的“老李”为65岁，在绝大多数省份出台的调整方案中，尚享受不到高龄人员倾斜政策，而在北京、上海出台的方案中，高龄“门槛”放宽到了65周岁。因此，对这些省份不满70周岁的退休人员而言，养老金增幅与北京、上海相比，差距会更明显一些。

广东企业职工受益范围大

梳理已经公布的25个省份养老金调整政策，还可以发现这次“十六连涨”出现了一些新的特点。比如，在与养老金水平挂钩的调整中，北京市遵循“低者高调、高者低调”原则。也就是说，让养老金水平偏低的人能多涨养老金，以缩小待遇差距。这样的规定，在其他省份并不多见。

而在与缴费年限挂钩的调整中，有些省份将“多缴多得”“长缴多得”的激励机制体现得更为明显。例如吉林省规定：退休人员缴费年限25年以下部分，每满一年，每月增加1.2元；缴费年限26年至30年部分，每满一年，每月增加2.6元；缴费年限31年至35年部分，每满一年，每月增加3.9元；缴费年限36年及以上部分，每满一年，每月增加5.0元。江苏省规定：缴费满25年以上部分，每满1年，提高到每月增加5元。

此外，个别省份还适当扩大了今年的调涨范围。按照人力资源社会保障部、财政部的通知，今年养老金的调整范围是2019年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。但广东省出台的调整方案不仅包括2019年12月31日前已领取基本养老金的退休人员，2020年1月至6月刚刚领到养老金的企业退休职工，也纳入到调涨范围中。

减免社保费不影响养老金发放

备受老百姓关注的另一个问题是，今年国家减免社保费的力度和规模空前，会不会影响到退休人员养老金的发放呢？

对此，人社部养老保险司司长聂明隽在7月21日的新闻发布会上予以了明确。他表示，今年全年企业养老、失业和工伤三项社会保险预计减费1.6万亿元，其中企业养老保险费减收占1.5万亿元，但减免社保费不会影响养老金的按时足额发放。

聂明隽说，首先，减免政策事先经过了反复研究、缜密评估和精确测算，是以必须确保养老金的按时足额发放为前提的。今年实施减免政策后，预计会有较多的省份出现当期收不抵支，但绝大部分省份都能通过动用历年结余确保发放。截至6月底，全国企业养老保险基金累计结余4.77万亿元，预计到年底还能保持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体支撑能力还是比较强的。

其次，相关部门对分省确保发放的困难程度也进行了充分预判，对发放困难省份将加大资金调剂和支持力度。今年基金中央调剂的比例提高到4%，调剂金规模达7400亿元，跨省调剂1700多亿元。4月初下拨了一季度调剂金，6月中旬二季度的调剂金也全部下拨，有力支持了困难省份确保发放。对个别压力特别大的省份，在压实省级政府保发放主体责任的基础上，中央也将给予特别支持。

目前，从各地披露的情况来看，上海市增加的养老金已经补发到位；北京、江苏、安徽、辽宁、广东、河北、陕西等地明确将在7月底前将增加的养老金发放到位；宁夏要求最晚8月底前发放到位。