有人说：夕阳无限好，只是近黄昏。为填补老人们的“空虚”“孤独”“无助”，近年来，攸县作为“全国新时代文明实践中心试点县”，按照“党建引领兴文明、党员带头送文明、党群联动‘种’文明”思路，以“尊老爱幼树新风，社会和谐促文明”为宗旨，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，着力打造“善行天下、攸民同行”养老志愿服务品牌，不断开拓养老工作领域，加强项目建设，促进职能转变，积极为社会和谐作出贡献，初步形成了从实践中来到实践中去的“攸县志愿者＋养老经验”，用仁心大爱托起夕阳红！

情系养老“难点”

攸县县委、县政府认真分析全县养老形势，在求索中找到“难点”：一是老龄化增速快。近些年，攸县老龄人口每年以3.5%的速度递增。二是高龄化程度重。按户籍人口统计，全县到2020年高龄老人超过5万人。三是空巢化比例大。随着新型城镇化的加快，使得空巢家庭不断增多。2018年底，全县城乡空巢化比例达到了55%，特别是受劳务外出的影响，农村空巢家庭超过了75%。四是失能化态势猛。据统计，2018年底，全县有半失能、失能老人约2万人，占老年人口的12%，众多的高龄、病态、失能老人不仅需要提供大规模的经济保障，也需要专业化的护理照料服务。

搞好养老工作关键在“养”。千难万难，难就难在“人员配备”上。为有效缓解养老压力，攸县组织万余名浩浩荡荡的志愿者大军，以发展志愿者服务与社工为契机，创树“善行天下、攸民同行”——养老服务在行动志愿服务品牌，定期在全县养老机构及社区开展养生保健、关爱老人、精神陪伴等志愿服务活动，逐渐解决了老人们无法得到及时照料的难题。

爱抚养老“痛点”

怎样才能使老年人在养老中时刻有人照料呢？这是个十分棘手的“痛点”。攸县县委县政府逐步形成了领导带动，高位推动，上下互动，社会联动的有效志愿服务模式。

党政联手，上下齐心。近年来，县委政府主要领导每个月至少参加一次志愿服务，安排年度专项资金500万元，参与志愿服务活动20次。在2019年评选《百佳志愿者》中，乡镇、局行一把手占3名，二级机构、股室负责人、村（社区）负责人占37人。志愿服务队伍以党员为基础，目前服务队达1.6万余人，在活动中发挥了共产党员的表率作用。

乡贤联手，凝聚民心。充分发挥乡贤在新时代志愿服务中的引领作用，开展创树“百名身边乡贤”、评选全县“十佳乡贤”等多项主题活动，从老党员、老干部、老教师中评选命名了600余名新乡贤。近年来，乡贤们在节假时期，走进养老机构，开展养老志愿服务达50余次。发挥石羊塘镇乡贤馆的“爱心传播”效应，组织养老从业人员到乡贤馆参观学习，邀请“全国道德模范”夏昭炎教授现场授课，就如何弘扬孝老敬老美德进行现身说法。

部门联手，戮力同心。广泛动员各机关单位、各乡镇街道紧密结合自身职能、区域特色，打造志愿服务品牌。县卫建部门设置“周周义诊、天天健康”项目，定期走进各养老机构，为老人们提供义诊，并通过调查问卷的形式跟踪记录老人的心理变化情况。联星街道设置“一行（时间银行）、一家（志愿者之家）、一超市（积分超市）”。“时间银行”将志愿者服务的时间记录在个人服务“存折”上，方便志愿者存取服务时间；“志愿者之家”展示志愿服务活动成果，组织志愿者进行业务培训，与志愿者进行思想交流，努力使之成为志愿者的温馨家园；“积分超市”将志愿者服务时间换算成个人积分，用积分来兑换日常保障、技能提升、家庭回馈类物品。志愿者每年每人服务各项老年人工作均达60余次，服务人群达5000余人。

力稳养老“支点”

在创造志愿者养老的实践活动中，攸县从众多的做法中找到共同的支点，便于全县推广实施，着力形成合力。

推行智慧式管理。志愿者可通过线上和线下两种方式报名，攸县自主研发“攸悠我行”文明实践APP，用手机下载注册即可成为志愿者，以团队或个人的形式开展志愿服务，并在完成志愿服务后，扫码积分，整个流程简单便捷。截至目前，通过“攸悠我行”文明实践APP注册的志愿者达1.6万余人，发布实施的志愿服务项目达2321项，有5652人获得了文明实践志愿服务1至500分不等的积分。发展订单式养老，依托“12349”居家养老服务热线以及信息服务平台，实现电话预约服务、网络下单等功能，此平台对全县17个镇（街道）的辐射率已达到100%。

拓展互助性养老。激发老年人参与活动的积极性和创新社会管理的主动性。各小区为老年人注册了“积分银行”，老人日常活动的参与率和“老有所为”的贡献率，可换取一定的积分，享受相应待遇。利用老年人的人脉资源、社会资源成立广场舞小分队、太极拳小分队、矛盾调解小分队、社区自治小分队……让他们成为安全稳定的“引导员”、城市建设的“指导员”、政策法规的“宣传员”、环境卫生的“督导员”、心理健康的“辅导员”、民生保障的“护航员”等“七大”员中的志愿服务者。目前，各小分队开展活动近百次，调解邻里矛盾20余起。参与社区治理、监督环境卫生成为了老人们的日常自发行为。家庭和睦、邻里和谐、互帮互助、安居乐业的养老服务新格局已在攸县逐步形成。

发展暖心式养老。鼓励志愿者开展志愿养老服务、特色项目服务等暖心行动，形成敬老爱老正能量。近年，攸县开展各类敬老爱老志愿服务2千余次，服务人群3万余人。上云桥村的“长者之家”，志愿者们定期为老人免费理发，为60岁以上老人免费提供配餐服务。丫江桥镇仙石村提供居家养老送餐服务。

在两年多的实践中，攸县养老志愿服务队伍对全县高龄空巢老人开展了多项帮扶活动，并逐步成长为专业性的志愿者服务团队。虽然目前这类服务还不够专业、全面，但攸县党、政、群等各级组织坚信：此类志愿服务老人的形式及各类活动，只要持之以恒，坚持不懈，星星之火终能燎原。

来源：湖南日报

作者：颜家连 郑唯薇 颜青

编辑：黄靖康