国资划转社保基金的步伐加快，除了充实社保基金，同时也将对国企改革起到积极的推动作用。划转国资是把引入社保基金作为多元化股东、调整股权结构的重要手段。

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，再次聚焦社保问题，会议指出，降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。为增强社保基金可持续性，进一步夯实养老社会保障制度基础，会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。

据了解，目前，首批划转试点工作基本完成，19家中央企业的划转工作正在推进。养老是一种基本国民福利，从全球经验看，社保支出都是国家财政的最大支出，因此，国家对于民众养老当承担更大责任。养老资金的多元化也是有效维持社保资金可持续性的重要方式。

国有资产，属于全民的财产，本身就该为全民服务，让全民受益。对政府而言，这是勇于承担责任的举措，是人民政府为人民、国有资产服务于国民的具体体现。从另外一个角度看，通过国资划转，充实社保“家底”，对国有企业而言，这为它们提供了发展的新机遇，有利于深化国企改革，提升国企的管理水平。

社保问题一直是社会各界比较关注的话题，社保负担问题曾一度引起社会热议。李克强总理曾明确表态“总体上不增加企业负担”。这一轮社保减负，效果极为显著。今年上半年，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费减少超过1280亿元。这大大缓解了人力成本高企之下，企业的经营负担。此外，社保减负对于扩大投资，稳定就业，吸引创业，以及促进社保制度的良性循环，都功不可没。

在保持低社保费率的同时，如何保证社保资金可持续性，确保民众老有所养，同样是人们所关心的问题。应当说，这个问题总体是可控的。按照人社部的最新数据，我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元，此外全国社保基金还有2万亿元左右的战略储备，短期内有比较强的保障能力。

为解决基本养老保险制度的财务可持续问题，国家早就采取了许多政策措施，然而仅靠一些制度措施难以充分应对未来养老金开支的巨大压力和挑战。因此，国资划转社保基金的步伐加快，除了充实社保基金，同时也将对国企改革起到积极的推动作用。从国有企业的角度来看，划转国资是把引入社保基金作为多元化股东、调整股权结构的重要手段。这主要体现在两方面：其一，社保基金能推动国有资产保值升值，不会干预企业的日常生产经营和管理；其二，社保基金以股东的形式出现在国有企业，有助于国有企业从“一股独大”走向多元化股东制衡。这必然会对国有企业的经营效率产生正面、积极的影响。而这也正是国企改革的重要方向。

全面推开划转国资充实社保基金，不能简单行事。首先，要瞄准划转目标，设计好长远可行的方案，精准对接未来养老金缺口；其次，确定划转对象，要将国有企业改革与划转国有资本紧密结合起来，不要纯粹为了划转而划转；最后，加快划转流程，统筹考量好相关细节，注重实际效果，确保实现国家、企业和人民共赢。

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来源：中国经济时报

编辑：黄靖康