华夏时报记者王晓慧 北京报道

在经历了连续多年快速上涨之后，我国养老服务床位增速开始逐年放缓，直至目前的不增反降。

近日，民政统计季报（2019一季度），数据显示：2019年一季度，全国养老服务机构29272个，养老服务床位732.4万张，其中养老机构床位数388.5万张，社区养老床位数343.9万张。而就在2月份，民政部发布了截止2018年底的数据：全国养老服务机构近3万个，养老服务床位746.4万张，其中养老机构床位数392.8万张，社区养老床位数353.6万张。

对比来看，2019年第一季度，全国养老服务总床位数减少约14万张，其中养老机构床位数4.3万张，社区养老床位数减少了9.7万张。

众所周知，我国老龄人口的增长趋势没有变，政府针对养老的扶持力度也在持续加大，而养老床位数量却大幅下降，究竟是什么原因？

“全国养老服务总床位数减少的原因是此前的空置床位太多，如今减少了一些空床，再有就是一些不景气的养老院倒闭。”6月10日，北大养老乔晓春接受《华夏时报》记者采访时表示，就目前来看，我国养老床位仍然存在虚高的状况，下降是正常的，如果不下降或是增加，则是有问题的。

养老服务空置床位达50%

养老服务空置床位太多，目前仍然处于虚高状态，这又是究于什么原因？

“床位数量的减少与前期的扩张有关，尤其是‘十二五’到‘十三五’期间，整个养老床位数量迅速扩张，甚至，部分养老服务企业对于养老服务的预期收益过高，出现了盲目扩张的状况。”6月10日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，经过几年的发展，养老服务企业发现，实际的回报没有那么快，也没有那么高，一些养老服务机构的设备利用率低，没有办法盈利，最终导致空置率较高，部分服务机构最终不得不缩减规模或者最终关闭。

据记者了解，“十二五”期间，养老床位数量增长较快，2013年至2015年，分别增长：18.90%、17%、16.40%，并在2015年，顺利完成千人床位数30的目标。同时，“十二五”期间是我国养老服务业发展最快的时期，养老机构的床位数从200多万张快速增长到了约600万张。

然而，乔晓春通过追踪调研发现，有近20%的养老机构入住率不到20%，有50%的养老机构入住率不到50%，真正一床难求、入住率100%的养老机构有多少？49家。49家占的比例有多大？只占10%。

据记者了解，全国现有65岁及以上的人口近1.4亿人，失能与半失能老人近4000万人，这个群体还在快速壮大，而许多地方反映一床难求。与之相悖的是，全国养老机构又有50%的床位处于空置状态，这种供求脱节的现象，进一步放大了养老服务供给短缺的效应。

加之养老机构的投资回报期较长，比如，1-3年收回投资4.5%，4-6年收回投资占4.9%，10年以上收回投资的占62%，绝大多数要想收回投资需要达到10年以上。为此，养老机构略有盈余的只占4%，基本持平的占32.8%，稍有亏损在32.6%，严重亏损30.7%，总体还是亏损的。

高企的床位空置率，亏损的经营状态，养老服务床位数量大幅减少也就成了一种必然。

养老服务供需错位凸显

面对数以亿计老年人的服务需求，空置率的产生显得有些突兀。一个最基本的判断就是，养老服务总量的供给不足、有效供给不足。

同时，养老服务床位不够就增加床位数量，空置率高了就减少床位数量，这种“头痛医头”的方法显然已经无法满足日益严峻的老龄化的需求。

如果将不符合市场需求的床位，比作是落后产能，那么，则需要提升或淘汰落后产能，鼓励发展高质量的、能够满足人们对美好生活向往的新产能。只有积极转变发展方式，才能够真正推动养老产业发展，满足人民对美好生活的向往。

据记者了解，在减少养老服务床位的同时，民政部提出了提高养老院服务质量的要求。

“随着我国老龄化的日益深入，2018年以前几年，每年新增老龄人口接近1000万，同样的，养老需求也会增长，当前，高性价比、高质量的养老床位供不应求，也说明了供需错位的问题。” 6月10日，中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫接受《华夏时报》记者采访时表示，除了养老床位供需匹配的问题以外，更重要的是养老支付意愿和支付能力都不足，而养老床位的建设成本，逐年增长，导致养老床位收费也越来越高，支付能力和养老床位建设和运营成本不匹配，也是导致养老床位空置的重要原因，想住住不进去，有床位却又没有人来住的情况同时存在。

显而易见，解决养老床位供需匹配，提高养老支付能力，需要更加系统的解决方案，需要全社会积极参与，分工合作，共同应对。养老是多方责任，需要多方努力，才能满足老年人对美好生活的向往，养老产业也才能发展。

据记者了解，“十三五”将是应对老龄化挑战最为宝贵的时机，国家将以更高程度的重视、更大的投入、更合理的政策设计来促进养老服务业大发展。

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来源：华夏时报

作者：王晓慧

编辑：黄靖康