23日，全国城企联动普惠养老专题调研暨经验交流活动在武汉举行。记者从会上获悉，武汉今后4年计划累计増加普惠养老床位5000张以上，同时出台37项政策发展普惠养老。在补贴方面，中央给予每张普惠养老床位2万元补助。武汉对普惠养老专项行动兴办的养老机构，属自有产权兴建的，按8000元/张给予建设补贴。（4月25日《武汉晚报》）

随着老龄社会的来临，一个最大的“中国特色”，就是整个社会都处于“未富先老”的尴境地。然而，一面是大多数收入低的老人，徘徊在为数不足的普通养老机构门前；一面却是地方政府及企业投资兴建豪华养老机构，却只能满足少数富裕老人的养老需求，可以说是养老资源的极大浪费，更是公共养老服务的一种错位。相比之下，武汉出台37项政策发展普惠养老，如今后4年计划累计増加普惠养老床位5000张以上、每张养老床位最高补贴8000元等，其积极意义不容小视。

统计数据显示，目前中国65岁以上的老年人口1.2亿，每年以近1000万的速度增加，到2050年，将是目前的三倍，标志着我国已逐渐步入老龄化社会。不可否认，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业，建立多种型态的养老服务机构。然而，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数。因此，我们的养老机构，要普惠大众，即以“普惠型”养老为主。

所谓“普惠型”养老，就是面向绝大多数中低收入老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老机构。对于“普及型”养老，应定性为公益性社会福利事业，以公共财政投入为主，辅以社会资助和民间资本投入，面向大众，实行低收入有偿服务，让普通老百姓享受制度的优越性，共享改革开放和经济社会发展成果，真正做到老有所养，老有所乐，晚年衣食无忧。

时下，一些地方由政府或企业出资，兴建“豪华型”养老机构，只为高端消费人群提供服务，将众多的中低收入老年群体拒之门外，显然偏离了养老事业普惠大众的服务宗旨。特别是，此前据媒体报道，目前我国有超过三成养老机构处于亏损状态，全国养老机构平均空置率达到了48%。可见，让高档养老机构闲置，或挪作他用，既浪费了公共资源，又制造了新的社会不公，应立即予以叫停和纠正。

换言之，扶持普惠养老，实为公共养老服务样本。地方政府应正视和化解养老困局，从维护老年人的基本权益出发，把有限的财力，用于扶持、引导公立养老机构关注民生，关注真实需求，面向绝大多数普通老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老服务。同时，可以借鉴武汉等地的做法，出台更多扶持政策，发展普惠养老。特别是，建立“医养结合”式养老院，让老人在养老院里可以看病。

更多精彩养老资讯，欢迎下载时刻新闻客户端，点击导航条“+”，添加“老年”页卡，即可每天获得最新养老资讯、产业动态、人物风采以及精彩故事。

来源：东方网

作者：汪昌莲

编辑：黄靖康