去年底，《湖南省人民政府办公厅关于实施老年人照顾服务项目的若干意见》（以下简称《意见》）印发。为便于老年群体更好地理解《意见》精神，省老龄办近日对《意见》进行了政策解读。（本报记者鲍杰）

背景：我省高度重视老年群体

《2017年度湖南老龄事业发展统计公报》显示，截至2017年底，湖南省60岁以上老年人口达1245.87万人，人口老龄化日趋明显。当前，湖南省老年人照顾服务工作还比较薄弱，主要表现在老年人保障范围较窄、制度没有形成合力、城乡区域发展不均衡等。

一直以来，省委省政府都十分关心支持老龄事业发展。湖南在1996年进入人口老龄化，但早在1986年就成立了省老龄工作委员会的前身省老龄问题委员会，作为省政府的议事协调机构，负责全省的老龄工作。在涉老法律、法规、政策方面，湖南颁布了《关于加强老龄工作的决定》，实施了《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》等法律法规，专门编制了湖南省老龄事业发展五年规划，制定出台了《湖南省关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等一系列文件。

在国家发布《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》后，湖南省委将制定我省《意见》纳入全面深化改革的重要内容，要求作为全省的幸福产业加大发展力度，省政府主要领导多次作出指示，要求做好协调部署工作。

意义：积极回应老年诉求

省老龄办介绍，《意见》的出台是提升老年人幸福指数、增进福祉的实际措施，是贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话指示精神的实际行动，也是贯彻落实党中央国务院关于老龄工作决策部署的重要举措。《意见》以整合服务资源、拓展服务内容、创新服务方式、提升服务质量为出发点，是积极应对人口老龄化，推动民生改善、促进社会和谐的积极措施，对促进老年人共享改革发展成果，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐具有重要的现实意义，也积极回应了广大老年人多个方面的内在诉求。

《意见》以法律、法规、政策为依据，全面梳理、细化我省现行老年人权益保障、优待方面的政策法规，涵盖老年人医、食、住、用、行、娱等各方面，涉及民政、医疗、交通、文化等30多个职能部门，按照“普惠性、保基本、均等化、可持续”的方向，重点关注贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭及低收入老年人的生活状况，在此基础上不断满足老年群体的多样化服务要求。

内容：30项照顾服务面面俱到

《意见》明确提出了30项老年人照顾服务项目，涉及到基础养老照顾、医疗保健照顾、家庭照顾等诸多方面。医疗保健照顾服务方面的内容较多，包括将贫困老人纳入基本医疗保险、大病保险和重特大疾病救助；建立长期护理保险制度、老年人意外伤害保险制度；推进医养融合，鼓励社会力量兴办医养结合机构；完善养老床位建设补贴、运营补贴和公益性岗位补贴等等。《意见》还要求落实老年人随迁落户政策，80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。

省老龄办表示，30项老年人照顾服务项目的明确，保证了老年人照顾服务有目标、有要求、能落地，它将开启湖南老年人“快乐养老”新模式。

■相关链接

《意见》内容选登

1.向80-99周岁低收入老年人发放高龄生活津贴；向百岁及以上老人发放长寿保健补助费。

2.低保老人、特困老人等城乡贫困家庭老人以及百岁老人去世后殡葬基本公共服务费用全免；选择节地生态安葬方式的，各地应给予补贴或奖励。

3.公安机关建立完善失踪老人寻找机制；民政部门建立流浪乞讨人员查询平台；社会求助服务平台设立老年人失踪免费报警热线。

4.优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯。支持老年人家庭进行适老化改造。公共厕所应配备便于老年人使用的无障碍设施，老年人免费使用收费公共厕所。

5.制定家庭养老支持政策，鼓励对四代同堂共同生活的低收入家庭、五代以上同堂共同生活的家庭给予生活补贴或奖励。鼓励用人单位制定因病住院老年人子女（或赡养人）照护假政策或弹性工时制度，全年累计不得超过10天。

6.电影院、剧院、音乐厅等场所应当为老年人提供票价优惠，为老年人开展文艺活动优惠提供演出场地。公共体育场馆、设施和社会力量兴办、承包的文化体育场馆应当为老年人开展活动提供场地和优惠服务。

7.每个县市区建有一所示范性老干部（老年）大学，贫困老人入学享受学费减免，建立“互联网+老年教育”新模式，打造信息化老年教育平台。鼓励乡镇（街道）、城乡社区利用闲置学校、厂房等设施建立老年人学习场所。

更多精彩养老资讯，欢迎下载时刻新闻客户端，点击导航条“+”，添加“老年”页卡，即可每天获得最新养老资讯、产业动态、人物风采以及精彩故事。

来源：快乐老人报

作者：鲍杰

编辑：黄靖康